Тема 7. «ИНФЛЯЦИЯ»

Борьба парламента с инфляцией - все равно, что борьба мафии с преступностью

Небольшая инфляция - все равно, что небольшая беременность

Франклин Делано Рузвельт (1882-1945) Президент США (1933-1945) Сущность и виды инфляции

Считается, что инфляция появилась чуть ли не с возникновением денег, с функционированием которых неразрывно связана.

Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляции получило после Первой мировой войны, а в отечественной экономической литературе - с середины 20-х годов XX века. Наиболее общее, традиционное определение инфляции - переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен. Однако данное определение нельзя считать полным. Инфляция, хотя она и проявляется в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену. Это сложное социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями

воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства, вследствие дисбаланса между совокупным спросом и совокупным предложением. Другими словами, инфляция - это обесценение денег, сопровождающееся нарушением законов денежного обращения и утратой ими всех или части основных функций.

Современной инфляции присущ ряд отличительных особенностей: если раньше она носила локальный характер, то сейчас - повсеместный, глобальный; если раньше инфляция охватывала больший и меньший период, т.

Инфляция представляет собой обесценение денег, падение их покупательной способности, вызываемое повышением цен, товарным дефицитом и снижением качества товаров и услуг. Она ведет к перераспределению национального дохода между секторами экономики,

коммерческими структурами, группами населения, государством и населением и субъектами хозяйствования. Инфляция свойственна любым моделям экономического развития, где не сбалансированы государственные доходы и расходы, ограничены возможности государственного банка в проведении самостоятельной денежно-кредитной политики. Иногда инфляционные процессы возникают или специально стимулируются государством, когда все прочие формы перераспределения общественного продукта и национального дохода уже использованы и не дают результата.

В международной практике в зависимости от величины роста цен принято деление инфляции на три вида: умеренную (ползучую) - если среднегодовой темп прироста цен не выше 5-10%; галопирующую - при среднегодовом темпе прироста цен от 10 до 50% (иногда до 100%); гиперинфляцию - когда рост цен превышает 100%.

Ползучая инфляция характерна для развитых стран, где происходит небольшое обесценение денег из года в год, и это признается неизбежным моментом нормального развития рыночной экономики и рассматривается в качестве фактора экономического роста.

Галопирующая инфляция и гиперинфляция характерны для развивающихся стран и переходящих от планово-распределительной системы к рыночной. Она рассматривается как негативное явление, вызывающее социально-экономическое и политическое напряжение в обществе.

Галопирующая инфляция делает бессмысленным денежные накопления с целью приобретения товаров не только длительного пользования и отдаленного спроса, но и непродовольственных товаров повседневного спроса. В результате усиливаются инфляционные ожидания, и происходит переориентация покупательского спроса на продовольственные товары.

Грань между приведенными видами инфляции условна, но общим признаком является возрастание скорости оборота денежных средств, резкое снижение совокупной покупательной способности денежной массы и уход из денежного оборота не только разменной монеты, но и мелких бумажных купюр.

В рамках гиперинфляции следует выделить супергиперинфляцию, при которой рост цен составляет свыше 50% в месяц.

Кроме видов принято выделять формы и типы инфляции. Существуют две формы инфляции: открытая (признается государством); подавленная (отрицается государством).

Типичным проявлением открытой инфляции является общее повышение товарных цен и понижение курса национальной валюты.

В условиях планово-распределительной системы в наибольшей степени проявляется подавленная инфляция, выражающаяся в дефицитности экономики, снижении качества товаров и значительно меньше - в уровне

повышения цен. Искусственное, административное сдерживание цен, которые, с одной стороны, ориентированы на фактические издержки, складывающиеся в производстве; с другой - на полное игнорирование спроса (розничные цены), в итоге тормозит развитие производства, совершенствование его технического уровня и порождает товарный дефицит. Цены, регулируемые государством, длительное время могут оставаться неизменными, но купить многие товары по фиксированным ценам практически невозможно, их нет в свободной продаже. В этом случае возникает официальное и неофициальное нормирование, усиливаются распределительные отношения, появляются различные «черные» рынки, где товары реализуются по повышенным ценам.

Проявление скрытой инфляции выражается и в том, что за прежние суммы приобретается продукция более низкого качества и в меньшем количестве, происходит более быстрый рост цен на новые изделия по сравнению с качеством, из торговли «вымывается» более дешевый ассортимент. В народном хозяйстве из-за роста издержек производства и сохранения стабильных цен снижается рентабельность, возрастают государственные дотации.

Элементы подавленной инфляции могут иметь место и в условиях рыночных отношений, когда правительство пытается «подавить» инфляцию не путем развития производства, а зажимая денежную массу и фиксируя курс иностранной валюты. В этом случае инфляция проявляется в огромных неплатежах, в натурализации хозяйственных отношений, падении производства.

Экономисты рассматривают инфляцию, как правило, анализируя факторы повышения цен, связанные с формированием потребительского спроса, с предложением товаров и услуг, с соотношением спроса и предложения, влияющих на формирование цен и факторы производства. Денежные факторы вызывают превышение денежного спроса над товарным предложением, в результате чего происходит нарушение требований закона денежного обращения. Неденежные факторы ведут к первоначальному росту издержек и цен товаров, поддерживаемому последующим подтягиванием денежной массы к их возросшему уровню. Обе группы факторов переплетаются и взаимодействуют друг с другом, вызывая рост цен на товары и услуги, или инфляцию. В зависимости от преобладания факторов той или иной группы различают два типа инфляции: инфляцию спроса и инфляцию издержек.

При инфляции капитал перемещается из сферы производства в сферу обращения, так как там скорость обращения значительно выше, что дает огромные прибыли, но одновременно усиливает инфляционные тенденции. Механизм инфляции самовоспроизводится, а на его основе нарастает дефицит сбережений, сокращаются кредиты, инвестиции в производство и предложение товаров.

Суммируя рассмотренный материал, можно выделить следующие

социально-экономические последствия инфляции: перераспределение доходов между группами населения, сферами производства, регионами, хозяйствующими структурами, государством, фирмами, населением; между дебиторами и кредиторами; обесценение денежных накоплений населения, хозяйствующих субъектов и средств государственного бюджета; постоянно уплачиваемый инфляционный налог, особенно получателями фиксированных денежных доходов; неравномерный рост цен, что увеличивает неравенство норм прибылей в разных отраслях и усугубляет диспропорции воспроизводства; искажение структуры потребительского спроса из-за стремления превратить обесценившиеся деньги в товары и валюту. Вследствие этого ускоряется оборачиваемость денежных средств и увеличивается инфляционный процесс; закрепление стагнации, снижение экономической активности, рост безработицы; сокращение инвестиций в народное хозяйство и повышение их риска; обесценение амортизационных фондов, что затрудняет воспроизводственный процесс; возрастание спекулятивной игры на ценах, валюте, процентах; активное развитие теневой экономики, ее «уход» от налогообложения; снижение покупательной способности национальной валюты и искажение ее реального курса по отношению к другим валютам; социальное расслоение общества и в итоге обострение социальных противоречий. Причины возникновения инфляции

Временное нарушение макроэкономической сбалансированности преодолевается рыночным механизмом хозяйствования через цены, перераспределением денежных и товарных ресурсов, умелой политикой центрального банка и государства. Инфляционные процессы начинаются при длительном нарушении сбалансированности. Их интенсивность, темпы роста цен могут быть различны, и главная задача в этом случае - не допустить неконтролируемого ускорения инфляции, разрушающего экономику, и свести к минимуму потери инвесторов.

Независимо от состояния денежной сферы товарные цены могут возрасти вследствие изменений в динамике производительности труда, циклических и сезонных колебаний, структурных сдвигов в системе воспроизводства, монополизации рынка, государственного регулирования экономики, введения новых ставок налогов, девальвации и ревальвации денежной единицы, изменения конъюнктуры рынка, воздействия внешнеэкономических связей, стихийных бедствий и т. п. Следовательно, рост цен вызывается различными

причинами. Но не всякий рост цен есть инфляция. Что же можно отнести к действительно инфляционным причинам роста цен?

Во-первых, это диспропорциональность, или несбалансированность государственных расходов и доходов, выражающаяся в дефиците госбюджета.

Во-вторых, инфляционный рост цен может происходить, если финансирование инвестиций осуществляется аналогичными методами.

В-третьих, общее повышение уровня цен современными школами в экономической теории связывается с изменением структуры рынка в XX веке.

В-четвертых, с ростом «открытости» экономики той или иной страны увеличивается опасность импортируемой инфляции.

В-пятых, инфляция проявляется в результате так называемых инфляционных ожиданий.

Инфляция спроса вызывается следующими денежными факторами: Дефицит государственного бюджета и рост внутреннего долга. Милитаризация экономики и рост военных расходов. Кредитная экспансия банков. Импортируемая инфляция. Чрезмерные инвестиции в тяжелую промышленность.

Инфляция спроса обусловливается «разбуханием» денежной массы и в связи с этим платежеспособного спроса при данном уровне цен в условиях недостаточно эластичного производства, не способного быстро реагировать на потребности рынка. Совокупный спрос, превышающий производственные возможности экономики, вызывает повышение цен. При инфляции спроса в платежном обороте существует определенный «навес» избыточной массы денежных средств по сравнению с ограниченным предложением, что и вызывает повышение цен и обесценение денег.

Серьезной причиной «разбухания» денежной массы является рост военных расходов, когда экономика ориентируется на значительные затраты на вооружение, и по этой причине в стране нарастает бюджетный дефицит, покрываемый с помощью эмиссий не обеспеченных денег.

Большую роль в развитии инфляционных процессов играют внешнеэкономические факторы. Они проявляются тогда, когда страна активно использует импортные товары. В условиях неизменного курса валюты страна каждый раз испытывает воздействие внешнего повышения цен на ввозимые товары. Закономерный рост мировых цен на сырье и энергоносители всегда провоцирует нарастание инфляции издержек. Особое влияние на инфляционные процессы оказывает приток иностранных займов, валюты, так как ввоз иностранной валюты и скупка ее центральным банком увеличивают денежную массу в стране, способствуя тем самым обесценению денег, усилению инфляции.

Инфляция может развиваться и при стабильной массе денег в обращении. Так, сокращение обращения объема товаров и услуг при неизменной массе денег в обращении вызывает инфляционные процессы, что обусловлено ускорением оборота денег. По экономическому эффекту ускорение оборота

денег при прочих неизменных условиях равнозначно выпуску дополнительной массы денег в обращение.

Инфляцией издержек характеризуется воздействие следующих неденежных факторов на процессы ценообразования. Лидерство в ценах. Снижение роста производительности труда и падение производства. Возросшее значение сферы услуг. Ускорение прироста издержек и особенно заработной платы. Энергетический кризис.

Инфляцию издержек обычно рассматривают с позиций роста цен под воздействием растущих затрат производства, прежде всего роста заработной платы. Повышение цен на товары сокращает доходы населения, и требуется индексация заработной платы. Ее увеличение приводит к росту издержек на производство продукции, сокращению прибыли, объемов выпуска продукции по действующим ценам. Желание сохранить прибыль заставляет производителей повышать цены. Возникает инфляционная спираль: возрастание цен требует увеличения зарплаты, увеличение зарплаты влечет за собой повышение цен. Однако в реальной жизни рост заработной платы в масштабах государства всегда значительно отстает от роста цен, и полная компенсация никогда не осуществляется.

Инфляция издержек может быть лишь в том случае, если увеличиваются издержки на единицу продукции. Однако заработная плата является лишь одним из элементов цены, а производство товаров также дорожает за счет увеличения затрат на приобретение сырья, энергоносителей, оплату транспортных услуг. Повышение материальных затрат - закономерный процесс в связи с удорожанием добычи, транспортировки сырьевых ресурсов и энергоносителей, и это всегда будет влиять на рост издержек производства. Противодействующим фактором может выступать использование новейших технологий, снижающих затраты на единицу продукции.

При инфляции издержек количество денег с учетом скорости их обращения «подтягивается» к возросшему уровню цен, вызванному воздействием неденежных факторов со стороны производства и предложения товаров. Если масса денег быстро не адаптируется к возросшему уровню цен, начинаются проблемы в денежном обороте - неплатежи, вызванные дефицитом платежных средств, а вслед за этим снижение производства и сокращение товарной массы.

Инфляция издержек и инфляция спроса взаимосвязаны и взаимообусловлены, их трудно четко разделить. Избыточная денежная масса в экономике всегда порождает повышенный спрос, вызывая неравновесие рынков в сфере совокупного спроса и совокупного предложения, результатом чего является рост цен. Являясь продуктом разбалансированного денежного рынка, инфляция спроса распространяется дальше, поражая производство и потребление, деформируя потребительский спрос, усиливая неравномерность и непропорциональность развития различных сфер хозяйствования, что, в

конечном счете, приводит к инфляции издержек.

В экономической теории существует дискуссия по поводу того, что же является первопричиной инфляции. Среди множества подходов к данному вопросу наибольшее распространение получили два из них, монетаризм и кейсианская теория. Представители монетаристской теории рассматривают инфляцию как исключительно денежный феномен, т. е. как результат избытка количества денег в обращении, независимо от каналов их использования. Представители немонетаристской теории главными причинами инфляции считают структурные недостатки в экономике общества.

Для проверки правильности и объективности монетаристской теории инфляции можно воспользоваться динамикой индекса потребительских цен и денежной массы в России, которые за последние годы изменялись следующим образом.

Таблица - Динамика потребительских цен и денежной массы в России за 1992-2010 годы

Глубинные причины инфляции находятся как в сфере обращения, так и в сфере производства и очень часто обусловливаются как экономическими, так и политическими отношениями в стране. Все это свидетельствует о том, что инфляция представляет собой сложное многофакторное явление, обусловленное нарушением воспроизводственных процессов,

непропорциональным развитием народного хозяйства, непродуманной политикой государства, а также ошибочными действиями эмиссионного и коммерческих банков.

Таким образом, факторы инфляции действуют как при производстве и реализации товаров, так и при изменении массы и скорости обращения денег.

Поскольку в современных условиях во всем мире инфляция носит хронический, повсеместный, всеохватывающий характер, вызываемый не только денежными, но и неденежными факторами, часто политическими, то полностью исключить инфляцию в рыночных условиях хозяйствования невозможно, речь может идти только об управлении инфляцией. Формы и методы антиинфляционной политики

Цель антиинфляционной политики государства состоит в том, чтобы установить контроль над инфляцией и добиться приемлемых для народного хозяйства темпов ее роста. Для нахождения наиболее правильных путей преодоления инфляции необходимо знать и принимать во внимание исторический опыт борьбы с ней. Конкретные направления антиинфляционной политики зависят от причин, вызывающих инфляцию. Если причинами инфляции является факторы спроса, то проводится политика регулирования цен и доходов. Если инфляция имеет тип издержек, то применяется дефляционная политика. В рамках комплексного антиинфляционного регулирования применяются оба направления, как политика цен и доходов, так и дефляционная политика.

Основным фактором в борьбе с инфляцией являются преодоление экономического спада, кризиса неплатежей, спада инвестиционной активности, формирование стабильной рыночной инфраструктуры. Оздоровление экономики связано с поддержкой приоритетных отраслей народного хозяйства, стимулированием экспорта продукции, разумной протекционистской политикой и политикой валютного курса, способствующих решению вопросов повышения конкурентоспособности отечественных товаров.

Большое значение в антиинфляционной политике имеют структурная перестройка экономики и приспособление ее к потребностям рынка за счет грамотной конверсии военно-промышленного комплекса, демонополизации и регулирования деятельности существующих монополий, стимулирования конкуренции в производстве, распределении, секторе услуг и т. д.

Конкретными методами антиинфляционной политики могут быть: «шоковая терапия»; жесткое кредитное регулирование; регулирование ценообразования; совершенствование бюджетно-налоговой системы; регулирование валютного и финансового рынков; выпуск государственных ценных бумаг; замораживание и индексация вкладов населения и прочие мероприятия.

При проведении шоковой терапии должны последовательно

осуществляться три основных этапа: Разгосударствление собственности. Создание конкурентной среды среди товаропроизводителей. Либерализация цен.

Одну из определяющих ролей в проведении антиинфляционной политики играет государственный банк, который осуществляет денежно-кредитное регулирование. Он должен ориентироваться не только на снижение инфляции, но и на равновесное развитие экономики, а также смягчение ограничения денежной массы в обращении и улучшения ее структуры, поскольку более высокие темпы роста наименее ликвидных компонентов денежной массы способствуют ослаблению инфляционного давления, также как и сокращение объема наличных денег. Улучшение структуры денежной массы предполагает более активное воздействие государства на оборот, обслуживаемый квазиденьгами, денежными суррогатами.

Под жестким кредитным регулированием подразумевается регулирование государством процесса выдачи кредита, направленное на его сокращение, за счет увеличения стоимости кредитных ресурсов, путем повышения размера учетной ставки и норм обязательных резервов по привлеченным средствам, хранимых в центральном банке.

В условиях борьбы с инфляцией одним из решающих фактором является наличие в руках у государства, в лице соответствующих структур, возможности управления и контроля за ценами и доходами, распределением и перераспределением материальных и финансовых ресурсов при обязательном сохранении применения преимущественно свободных рыночных цен. В любой ситуации, и особенно в условиях инфляции, государству не обойтись без регулирования цен на энергоносители, товары первой необходимости, на продукцию, выпускаемую монопольными структурами, транспортные услуги.

Во многих цивилизованных странах с рыночной экономикой создана система ценового соглашения между производителями, профсоюзами и правительством по всей технологической цепочке производства и с учетом реального платежеспособного спроса потребителей.

Блокировка финансовых факторов инфляции связана с сокращением дефицита бюджета за счет решения проблем собираемости налогов. Особое внимание в антиинфляционной политике должно быть уделено совершенствованию бюджетно-налоговой системы путем: сокращения количества взимаемых налогов; отказа от использования инфляции как источника финансирования бюджета. С этой целью необходимо регулярно переоценивать основные фонды, индексировать все ограничители доходов предприятий, выступающих в абсолютных суммах, корректировать отчеты о прибылях и убытках; пересмотра налоговых платежей, включаемых в издержки производства, которые стимулируют рост цен; изменения методики налогообложения; ликвидации государственной задолженности перед отраслями и сферами народного хозяйства; регулирования перераспределительных отношений между бюджетами различных уровней.

Важным направлением в антиинфляционной политике являются

дальнейшее развитие и государственное регулирование валютного и финансового рынков, а также совершенствование механизма формирования валютного курса. Основой внешнеэкономической деятельности должно стать развитие экспорта и укрепление его базы, что требует обеспечения эффективного экспортного и валютного контроля с целью остановки «бегства капитала» за рубеж и обеспечения своевременности и полноты уплаты налогов по этим операциям.

Большое значение для борьбы с инфляцией имеет снятие инфляционных ожиданий как у хозяйствующих структур, так и у населения, что в значительной мере может быть обусловлено экономической и политической стабильностью в стране, более взвешенными выступлениями в средствах массовой информации руководителей государства и лидеров политических партий.

Несмотря на универсальный характер большинства методов антиинфляционной политики, на практике должны использоваться те из них, которые наиболее эффективно и точно отражают специфику инфляции в конкретной стране в конкретный момент времени.

Применительно к современной России следует помнить, что природа отечественной инфляции и причины, ее усугубляющие, весьма специфичны и не характерны для стран с классической рыночной экономикой. Здесь тесно переплетаются экономические и политические факторы, денежные и воспроизводственные. Специфика российской инфляции корнями уходит в то время, когда страна вступила на путь рыночных преобразований с инфляцией планово-распределительной системы, на которую стали давить мощные факторы инфляции издержек.

Уникальный характер российской инфляции требует использования особых методов регулирования, соответствующих современным реалиям ее экономики. Антиинфляционная программа должна учитывать реальное развитие рыночных отношений, возможность использования рыночных механизмов с государственным регулированием в условиях затянувшегося финансового кризиса. Успешное осуществление антиинфляционной политики возможно только на основе разработки нормативных актов, регулирующих все сферы рыночных отношений, и безусловного выполнения существующего законодательства.