<<
>>

§ 2. Организационная структура  коммерческого банк

Структура управления банком

По организационному признаку в банковской системе можно выделить бесфилиальные банки, имеющие отделения и банковские группы. В большинстве стран банковские системы представлены каким-нибудь одним тином, для Казахстана характерно присутствие почти всех видов банковских организаций в неразвитом виде.

Банки могут создавать свои филиалы и дочерние банки как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами с разрешения Нацбанка, а свои представительства — с последующим уведомлением Нацбанка.

Филиал банка—это банковское учреждение, осуществляющее банковские операции в пределах прав, делегированных ему родительским банком. Филиал банка не является юридическим лицом, не имеет самостоятельного баланса и функционирует в пределах средств и полномочий, предоставленных ему родительским банком.

Представительство банка — структурное подразделение, не являющееся юридическим лицом, действующее от имени и по поручению банка и осуществляющее определенные виды банковских операций, за исключением привлечения депозитов.

Дочерний банк — банковское учреждение, являющееся юридическим лицом, в котором более 50% уставного фонда принадлежит родительскому банку.

Казахстан наследовал из бывшего СССР монополизированную банковскую систему. Бывшие специализированные банки (Туран- банк, Кредсоцбанк, Агропромбанк, Алембанк, Народный банк) имеют широкую сеть отделений по всей территории республики, вновь появившиеся коммерческие банки также создают свои филиалы (например, Казкоммерцбанк, Центркредит, Темирбанк и др.).

Преимуществом банка с отделениями, с точки зрения мировой банковской практики, является его полная подконтрольность головному банку, отделение (филиал) является по существу его обособившейся частью, находится на балансе головного банка.

Однако вышеназванные специализированные банки имеют сложную иерархическую структуру. У них головная контора находится в Алматы, ей подчиняются областные управления, а последним — отделения в районах.

За рубежом филиалы банков могут обладать правом юридического лица, быть зарегистрированы в качестве самостоятельного учреждения. Как правило, многие филиалы имеют специализацию в сфере потребительского кредита, лизинга, факторинга, продажи в рассрочку недвижимости и др.

Все коммерческие банки, созданные в Казахстане за последние время, бесфилиальные, т.е. все виды банковских операций сосредоточены в одном банка

Для западноевропейских банковских систем типичны относительно небольшие группы крупных банков с разветвленной сетью отделений по всей страна В большинстве стран не существует территориальных ограничений для открытия отделений.

В Германии в 1988 г. 6 крупных коммерческих банков располагали сетью в 3108 отделений, а количество филиалов всех банковских институтов (включая сберегательные банки и кредитные кооперативы) равнялось 39,7 тыс. Разветвленную сеть отделений и филиалов имеют банки Франции, Канады, Италии, Японии и тд.

Банковская система США построена несколько по-иному. В законодательствах штатов ограничено открытие отдельных банков. Так, некоторые штаты разрешают банкам открывать филиалы только в пределах того города, где находится главная контора, другие — на территории всего штата, третьи — вообще запрещают открытие отделений. Ни один банк не может открывать филиалы за пределами своего штата.

В силу этого в стране отсутствуют общенациональные филиальные сети.

Эти ограничения открытия отделений банков исходят из традиционного сепаратизма штатов и боязни монополии крупных банков. Тем не менее в силу ряда обстоятельств (децентрализация производства, развитие автомобильных дорог, открытие загородных торговых центров, массовое перемещение населения в пригороды и др.) филиальная сеть банков быстро разрастается: с 22,9 тыс. в 1970 г. до 50,4 тыс. в 1988 г.

Разветвленная сеть отделений и филиалов дает банку определенные преимущества: полную подконтрольность головному банку, расширение круга операций и охват большей территории для привлечения депозитов и за счет этих факторов увеличение прибыли.

Отрицательным моментом здесь могут быть затрудненность контроля со стороны главной конторы, усиление монополистических процессов.

Выбор той или иной формы банковской организации определяется множеством факторов: стратегическими задачами банка, его отношением к розничному обслуживанию, общей философией управления, принятой в данном учреждении. В современной практике чаще всего применяют децентрализованную систему управления банковской сетью, предоставляя отделениям самостоятельность в решении всех вопросов.

Организационная структура банка и, соответственно, степень децентрализации операций должны определяться в первую очередь целесообразностью. Так, при наличии у банка одного-двух отделений более выгодно осуществлять централизованное управление В любом случае обязательно эффективное оперативное управление всей системой, не должно быть задержки в принятии решений, информационного разрыва между главной конторой и отделениями.

Организационная структура банка определяется двумя основными методами — структурой управления банком и структурой его функциональных подразделений и служб.

Главное назначение органов управления — обеспечить эффективное, рациональное и оперативное руководство коммерческой деятельностью банка в целях реализации его основных функций. От

1 Усоскин В. М. Современный коммерческий банк. — М.: Все для вас, 1993. С. 86.

того, как организован банк, как налажены у него отношения руководства и подчиненных, зависит вся его деятельность.

Определение структуры управления банком предусматривает выделение органов управления, утверждение их полномочий, ответственности и взаимосвязи при осуществлении основных банковских операций. Общие подходы и структура управления банком определяются банковским законодательством, но многие вопросы структуры управления коммерческий банк вправе решать самостоятельно.

На структуру управления коммерческого банка оказывает непосредственное влияние то, как сформирован его уставный фонд (унитарные паевые и акционерные) или степень развития его сети (филиальный или бесфилиальный).

В настоящее время коммерческие банки в основном созданы как акционерные общества, в управлении банком участвуют акционеры. Высший орган управления — общее собрание акционеров (пайщиков ) банка. Оно утверждает устав, балансы и отчеты, определяет направление и цели политики банка, избирает членов и председателя правления, ревизионную комиссию банка и та, т.е. решает стратегические задачи банка. Собрание акционеров созываются ежегодно, не позднее чем через месяц после составления годового отчета, баланса за отчетный год

Для общего руководства работой банка, а также наблюдения и контроля за работой исполнительных и контрольных органов собрание акционеров избирает правление или совет банка на срок до 5 лет.

Правление (совет банка) — представительный орган владельцев банка, его акционеров и отстаивает их интересы.

Первейшей обязанностью правления (совета банка) является обеспечение необходимого уровня прибыли на вложенный капитал. Вместе с тем совет должен заботиться, естественно, и о защите интересов клиентов И ТА

Основные функции правления (совета банка):

L Определение стратегических целей банка и формирование его политики. В крупном банке цели и задачи учреждения и программа конкретных действий по их достижению излагаются в специальном меморандуме, подготавливаемом правлением (советом) совместно с руководителями управлений и служб. Он включает в себя следующие моменты:

категории клиентов, на обслуживание которых будут в первую очередь направляться ресурсы банка;

операции, подлежащие преимущественному развитию в предстоящий период;

вопрос об открытии филиалов и представительств банка; методы маркетинга и предложение потребителям новых банковских кредитов и услуг;

преимущественные методы обеспечения ликвидности; меры по укреплению конкурентных позиций банка на рынке; политика установления процентных ставок и тарифов на услуги банка;

размер и состав персонала банка, программа повышения его квалификации и др.

В мелких банках письменный меморандум о целях политики обычно не составляется. Для бесфилиального банка легче сформировать принципы политики, чем для крупного банка с филиалами, так как существует специфика местных условий клиентуры.

2 Подбор людей на руководящие посты. Современный банк — сложное и довольно рискованное предприятие, поэтому руководить им должны знающие, высококвалифицированные специалисты и ответственные люди.

  1. Создание комитетов. Для принятия решений в крупных банках создаются комитеты: административный (текущие вопросы), учетно-ссудный (заключение о выдаче кредита), доверительной деятельности (инвестирование средств), ревизионный (проверка финансового состояния).
  2. Контроль за ссудными и инвестиционными операциями. Правление (совет) юридически контролирует структуру портфеля кредитов и ценных бумаг в соответствии с утвержденными целями политики банка.
  3. Периодическая проверка деятельности банка. Члены правления (совета) осуществляют общий контроль над операциями банка.' На своих заседаниях заслушивают отчеты руководителей управлений, отделов и обсуждают дела банка.

Члены правления (совета) несут ответственность за свои решения, убытки, упущения и злоупотребления, за нарушение законов о банках.

Таким образом, совет (правление) в коммерческом банке является высшим управленческим органом, который ведет практическую деятельность согласно указаниям собрания акционерок

Совет (правление) для руководства и осуществления практических операций формирует управленческие структуры банка. Управление операциями основано на четком разделении функций аккумуляции ресурсов и способов их использования.

Эта схема построения выглядит следующим образом: президент — старший вице-президент по ссудным операциям или старший вице-президент по депозитным операциям — вице-президент — отделы. Возможны и другие варианты построения банка по указанному принципу.

По мере расширения деятельности банка на региональных и общенациональном рынках происходит дальнейшее усложнение и специализация отдельных его оперативных звеньев, что требует привлечения специалистов, экспертов, использования новых технологий и тд. В этих условиях становится целесообразным создать внутри банка систему специализированных профитцентров, предоставляющих клиентам набор определенных услуг и финансовых операций. Они имеют свои службы, аппарат управления, свою смету и полученную прибыль. Например, это трастовый отдел, функции которого обособлены. Можно четко оценить затраты и результаты его работы. Эта схема выглядит таким образом: президент — вице- президент по видам операций — распредканал (профитцентры) — регионы (Техас).

Еще большая степень специализации достигается в банковской холдинг-компании. По этой схеме в нее входят финансовые, ипотечные, лизинговые компании, трастовые и инвестиционные фирмы, компании по выпуску дорожных чеков и кредитных карточек, аудиторские фирмы и др. Банковский холдинг контролирует их деятельность

Здесь дочерние отделения и филиалы имеют юридическую самостоятельность. В центре — холдинг-компания, вокруг нее — банки, финансовая, трастовая, лизинговая и ипотечная компании.

Таким образом, холдинговая схема предполагает высокую степень самостоятельности дочерних компаний и филиалов.

Собрание акционеров из состава совета (правления) для оперативного руководства деятельностью банка выбирает председателя правления (совета) банка. Он представляет банк, исполняет решения собрания акционеров, организует трудовой коллектив банка и руководит им, принимает оперативные решения о деловой жизни банка, налаживает связи с властями и сторонними организациями.

Организационная структура управления акционерно-коммерческого банка

С х е м а 7. Организационная структура управления акционерно-коммерческого

банка

Руководит банком председатель через своих заместителей, которые курируют работу ведущих управлений и отделов.

Крупные банки обычно состоят из управлений и отделов, которые создаются по функциональному признаку. Их руководители обеспечивают нормальную работу этих подразделений. Начальники управлений и их заместители координируют деятельность отделов и служб, определяют конкретные их цели и программы, консультируют и оценивают их работу. Они в основном сосредоточивают свое внимание на конечных результатах

Отделы и службы состоят из квалифицированных специалистов, которые занимаются узкоспециализированной работой на каком-либо участие банковских операций и оказанием услуг клиентам.

В схеме 7 (приводится упрощенная организационная структура акционерно-коммерческого банка (Туранбанка).

Наибольший интерес представляет собой структура управления коммерческого банка в США. Главным органом управления банком является общее собрание акционеров. Оно же принимает решения стратегического характера. На нем избирается совет директоров (в крупных банках президент), который решает все основные вопросы деятельности банка. Основные функции совета директоров таковы: определение стратегических целей банка и формирование его политики; подбор людей на руководящие посты; создание комитетов; контроль за ссудными и инвестиционными операциями; консультации; периодическая проверка деятельности банка.

Для руководства и осуществления практических операций совет директоров формирует управленческие структуры банка. По степени самостоятельности и объему полномочий управленческий состав имеет три уровня: высшие менеджеры; администраторы; лица, наделенные надзорными и ревизионными функцияма

Высшие менеджеры координируют деятельность отделов и служб, определяют конкретные их цели и программы, консультируют и оценивают их работу. Они в основном сосредоточивают свое внимание на конечных результатах работы банка.

Администраторы — руководители отделов, служб. Их главная цель — обеспечить нормальную работу своих подразделений.

Персонал третьего уровня — надзиратели. Это наиболее квалифицированные специалисты, которым поручается руководство узкоспециализированной группой или участком и которые оказывают помощь рядовым работникам, разрешают спорные и сложные вопросы, дают консультации по конкретным случаям, занимаются обучением персонала.

К числу высших должностных лиц банка, управляющих его повседневной деятельностью, относятся: председатель совета директоров, президент, казначей, контролер, ревизор.

Председатель совета директоров не занимается оперативной работой, но созывает и ведет совет директоров, представляет банк на различных форумах. В некоторых банках он совмещает этот пост с постом президента.

Президент — это управляющий всей деловой жизнью банка. Он принимает оперативные решения, руководит всей службой отделов, налаживает связи с властями и другими сторонними организациями. В крупных банках он руководит повседневной деятельностью банка через вице-президентов.

Очень важен в американском банке пост казначея. Он отвечает за непосредственное осуществление всех оперативных функций, являясь связующим звеном между главными отделами банка. Дает разрешение на учет векселей, акцептирование тратт, на выдачу ссуд, прием депозитов, на покупку ценных бумаг, контролирует кассовые операции, несет ответственность за правильность банковской документации и отчетности. Является обязательным членом совета директоров и его постоянным секретарем. Основные различия между функциями президента и казначея в том, что президент осуществляет общее руководство, общий контроль и надзор, а казначей практически руководит выполнением операций. Полномочия казначея жестко ограничены уставом банка.

Контролер возглавляет бухгалтерскую работу и отдел статистики, занимается введением новых методов работы и автоматизацией учета.

Ревизор проверяет работу банка, его отдельных подразделений.

Структура функциональных подразделений банка

Структура банка, количество отделов, специализация служб, состав руководства, распределение полномочий и та зависят от многих факторов и определяются экономической целесообразностью. Мелкий банк по своей структуре будет отличаться от крупного банка, в сельском районе — от банка в промышленном районе, банк с отделениями — от банка без отделений.

Выбор оптимальной организационной структуры банка — важное условие эффективности организации труда в банке в целом, его успешной коммерческой деятельности. Основной критерий организационного построения банка — экономическое содержание и объем выполняемых банком операций.

Банк действует в различных рыночных условиях, специализируется на оказании различных видов услуг, ставит перед собой различные цели, а следовательно, его организационная структура может также варьировать в широких пределах Каждый из существующих видов организационных структур имеет свои преимущества и недостатки, которые должны обязательно учитываться в процессе выбора подходящего способа организации. Разные банки в свою функциональную структуру постоянно вносят различные изменения с тем, чтобы она содействовала выполнению поставленных перед банком задач.

В банковской практике в основном существуют два вида организационной структуры банков: функциональная и дивизиональная.

Функциональная организационная структура предполагает деление банковской деятельности на отдельные части, представляющие собой в некоторой степени обособленные отрасли деятельности или функции, осуществление которых служит достижению целей, стоящих перед банком. Такими обособленными сферами деятельности в банках обычно являются управления банковских операций, маркетинга, бухгалтерского учета и отчетности и хозяйственные управления. В зависимости от объема задач, решаемых этими функциональными блоками, могут создаваться дополнительные более мелкие подразделения.

Функциональная структура применяется в основном в небольших банках, строго специализирующихся на оказании какого-либо вида услуг и способных действовать относительно независимо от рыночных условий, т.е. необходима прежде всего стабильность ситуации. Однако такие идеальные условия на практике встречаются редко, поэтому банки чаще используют другие типы организационных структур.

Дивизиональная организационная структура применяется при постоянно меняющихся рыночных условиях, росте конкуренции между кредитными учреждениями. При этой структуре подразделения банка делятся не по функциональному признаку, а в соответствии с видами предлагаемой банковской продукции, группами потребителей или региональным признаком. Под подразделением понимаются различные структурные единицы—управления, отделы, службы, секторы.

Структуры, ориентированные на предоставление различных видов банковской продукции, встречаются довольно часто в банках, оказывающих своим клиентам большие объемы отдельных видов услуг.

Руководитель подразделения, специализирующегося на предоставлении конкретного вида операций, и его специалисты, имеющие высокую квалификацию, большой практический опыт в данной сфере, делают его высококонкурентноспособным. Банки, организованные но продукционному признаку, таким образом, получают дополнительные преимущества при доведении качества услуг до мировых стандартов, а также в развитии новых видов банковской продукции.

В структуре этих банков могут бьггь такие управления: краткосрочного кредитования, долгосрочного кредитования, ценных бумаг, трастовое, финансовых услуг и др. В каждом управлении моїут быть подведомственные узкоспециализированные отделы (например, в управлении краткосрочного кредитования — отделы кредитования предприятий, кредитования населения, малых предприятий; в управлении финансовых услуг — отделы лизинга, фак-. торинга и др.).

В мелких банках вместо управлений создаются лишь специализированные отделы.

Структура, ориентированная на различные группы потребителей. Построенные по такому принципу банки сосредоточивают свое внимание на определенной группе клиентов, т.е. на определенных потребительских сегментах. В структуре крупных банков моїут быть управления обслуживания корпораций, фирм с отделами кредитования, инвестиционных услуг, трастовых операций; управление обслуживания населения с соответствующими отделами.

Региональные организационные структуры. Когда банк действует с большим географическим охватом, то в основу его организации может быть положен принцип региональной организационной структуры, предполагающий построение деятельности через сеть отделений, предлагающих услуги в различных регионах. Такая структура, ориентированная на обслуживание клиентов в рамках областей, районов, позволяет наилучшим образом учитывать местные условия.

В республике в настоящее время преобладает дивизиональная структура коммерческих банков, ориентированная на предоставление банковских услуг самого разного рода, на работу с различными группами клиентов, а также на региональные местные, особенности.

При любой схеме организационной структуры банков основными подразделениями, выполняющими банковские операции, являются отделы, где работают высококвалифицированные банковские специалисты.

В общей организационной структуре банка можно выделить два типа отделов: выполняющие линейные функции и выполняющие штабные функции.

Линейные отделы непосредственно заняты выполнением операционной работы: вкладной, ссудной, трастовой, покупки и продажи ценных бумаг и т. д.

Штабные отделы занимаются обслуживанием линейных отделов, т. е. инфраструктурой, обеспечивают их нормальную работу. Это отделы планирования, кадров, юридический, статистический ит.д. Организационную структуру банка формируют управления и отделы управления (в средних и мелких банках — отделы) банка, они сформированы с учетом классификации банковских операций по их функциональному назначению. Так, операции банка по мобилизации и концентрации кредитных ресурсов, т. е. пассивные опе- рации, выполняет управление депозитных операций, а учетно-ссудные операции, т.е. активные операции, — кредитное управление и т. д. Большое внимание уделяется коммерческими банками вопросам организации хозрасчета, рентабельности, ликвидности, выполнению разных видов услуг (факторинговых, лизинговых, консультативных, информационных и т. д.). Для этого формируются соответствующие структурные подразделения.

Управление прогнозирования деятельности банка призвано реализовывать управленческие функции банка в целях обеспечения основных принципов его деятельности — ликвидности, рентабельности и надежности. Соответственно, в его структуре имеются 3 отдела. Отдел ликвидности занимается комплексом вопросов по определению ликвидности банка. Отдел хозрасчета призван прогнозировать доходы и расходы банка, анализировать фактические доходы и расходы и определять рентабельность. Отдел разработки основ коммерческой деятельности занимается определением кредитного потенциала, выработкой актов деловой политики банка.

Управление депозитных операций предназначено для учета и анализа привлеченных средств и собственного капитала банка. Оно обычно имеет отделы депозитных операций, фондовый. Первый занимается заключением договоров с вкладчиками, учетом и анализом депозитных средств, второй — учетом и анализом собственных средств банка.

Кредитное управление призвано заниматься вопросами кредитования заемщиков. Обычно оно имеет отделы краткосрочного кредитования населения, межбанковских операций и др.

Управление филиалами банка занимается руководством и контролем деятельности филиалов, оказанием практической методической помощи филиалам банка.

Управление (отдел) рассчетно-кассовых операций призвано открывать и вести счета клиентов, осуществляя расчеты и проводя кассовые операции.

Валютное управление (отдел) осуществляет операции с валютой.

Управление (отдел) анализа и статистики выполняет работу по накоплению и анализу статистической информации и оказанию информационно-справочных услуг клиентам и др.

Коммерческий банк в зависимости от размера имеет другие службы: отдел кадров, юридический отдел, хозяйственный, ревизионный, внедрения и эксплуатации ЭВМ и др.

Известно несколько принципиальных схем построения банка. Каждая из них адекватна определенному типу кредитного рынка. Так, более простая схема построения банка — это пирамидальная.' Она соответствует кредитному рынку, где ограниченный круг клиентов, отсутствуют другие кредитные учреждения, и расположен банк в основном в сельской местности. Для этой схемы характерны предельная простота вертикальных связей, прямое и непосредственное подчинение отделов руководству банка.

В банке такого типа 6—8 отделов: ссудный, инвестиционный, кассовых и депозитных операций, трастовый, ревизионный и административный.

Универсальный крупный банк с отделениями (ТуранАлембанк, Казкоммерцбанк, Народный банк) может иметь региональную структуру. У этой структуры все больше полномочий переходит от центральных органов управления к низкому уровню — отделениям и филиалам. В связи с этим между ними появляются промежуточные звенья — ТуранАлембанк, Народный банк, Народный банк, Казкоммерцбанк — управления филиалов и отделений.

В организационной структуре функциональных подразделений коммерческого банка в США реализуются как оперативные, так и штабные функции. К первым относятся функции, непосредственно связанные с выполнением поставленных перед банком задач, — это такие виды деятельности, как кредитование, инвестирование, доверительные операции, осуществление международных расчетов, прием депозитов. Функции штабных отделов заключаются в консультировании исполнителей, маркетинге, бух- • галтерском учете и анализе, методической работе и т. д

Основными функциональными структурами управления банком являются отделы кредитования, учетно-ссудных операций, международных операций, инвестиций и ценных бумаг и др. Штабные отделы — это их инфраструктура, т.е. они создают благоприятные условия для нормальной работы основных подразделений.

Организационная структура банков с сетью отделений иная, чем у бесфилиальных банков, хотя выполняемые ими функции в целом одинаковы. Основные различия касаются управления отделениями и функций, возложенных на высших должностных лиц главной конторы. Организационная структура банков с сетью отделений также включает в себя линии оперативной деятельности и функциональные подразделения, однако последние имеют, пожалуй, больший вес.

В организационных структурах коммерческих банков США также имеет место у мелких, средних банков без филиалов в условиях локального рынка и ограниченного клиента пирамидальная схема построения банка. Все отделы непосредственно подчиняются через вице-президента самому президенту.

Крупные универсальные коммерческие банки с отделениями и филиалами, обслуживающие большие массы клиентов, в разных регионах могут иметь географическую схему построения банка. В этой схеме все больше полномочий переходит от центральных органов управления к руководителям более низкого ранга, возникают промежуточные звенья между высшим руководством и низовыми структурами (например, президент—исполнительный вице-президент западного района или южного района — отделения — отделы).

Такие крупные территориальные банки моїут иметь так называемую функциональную схему построения банка.

<< | >>
Источник: Г.С. Сейткасимов. Деньги, кредит банки: Учебник /Под ред. чл.-корр. АН  РК, проф. Г.С. Сейткасимова. - Второе переработан, и дополнен. издание. - Алматы: Экономика,1999. - 432 с.. 1999

Еще по теме § 2. Организационная структура  коммерческого банк:

  1. 2.2 Классификация услуг коммерческого банка для формирования портфелей
  2. 6. Организационно-функциональное построение типового коммерческого банка
  3. 1.5. Организационная и управленческая структуры коммерческого банка, его функции
  4. 1.2. Экономическое содержание устойчивостикоммерческого банка
  5. 1.3. Сущность и специфика категории «финансовая устойчивость коммерческого банка»
  6. 4.4. Организационная структура банка. Правовой статус филиалов и представительств
  7. 4.4. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА
  8. 13.2. организационная структура и функции подразделени обеспечивающих управление активами и пассивами
  9. 22.1. СОДЕРЖАНИЕ И ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА
  10. Организационная структура коммерческих банков.
  11. § 2. Организационная структура коммерческого банка Структура управления банком
  12. § 4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА БАНКА. ПРАВОВОЙ СТАТУС ФИЛИАЛОВ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ
  13. § 2. Организационная структура  коммерческого банк
  14. Лекция 2. Коммерческий банк, принципы деятельности, функции, порядок создания и ликвидации