§ 1. Национальный банк, его цели, задачи, направления деятельности, собственные средства и прибыль

Центральные банки занимают особое место, выполняя роль главного координирующего и реіулирующего органа всей кредитной системы страны и выступают государственными органами экономического управления.

Центральный банк является эмиссионным, резервным, кассовым центром страны, обладает правом нормотворчества, контроля, выполняет роль “кредитора последней инстанции”, “банка банков”, определяет денежно-кредитную и валютную политику; основная цель его деятельности — не извлечение прибыли, а воплощение в жизнь денежно-кредитной политики и руководствокредитной системой страны.

Как показывает мировой опыт, наделение Центрального банка государством широкими полномочиями позволяет обеспечить эффективное функционирование двухуровневой банковской системы.

Наделенный государством эмиссионным правом, Центральный банк проводит общегосударственную политику стабилизации экономики, товарно-денежной сбалансированности.

Основным объектом денежно-кредитного регулирования со стороны Центрального банка выступает совокупная наличная и безналичная денежная масса в экономике, от динамики которой зависит изменение различных компонентов совокупного платежеспособного спроса. Поскольку деньги на современном этапе развития носят кредитный характер, т.е. денежная масса в основном создается в процессе кредитно-депозитной деятельности банков, реіулирование структуры и объема денежного оборота Центральный банк осуществляет посредством управления операциями банков второго уровня.

По закону “О Национальном банке Республики Казахстан” Национальный банк Республики Казахстан является центральным банком Республики Казахстан и представляет собой верхний уровень банковской системы республики.

Как было отмечено, бывшая Республиканская контора Госбанка СССР преобразована в Национальный банк Республики Казахстан.

На практике это означает, что все кассовые резервы концентрируются в Национальном банке и их поступление в хозяйственный оборот происходит посредством пополнения кассы коммерческих банков через учреждения Нацбанка. Все банки осуществляют безналичные расчеты через посредство учреждений Нацбанка, а в случае необходимости получают кредиты Нацбанка. В итоге и наличный и безналичный обороты денежных средств концентрируются в Национальном банке и его учреждениях.

Нацбанк — юридическое лицо, обладающее обособленным имуществом, которое составляют денежные резервы, включая собственные золотовалютные резервы, другие материальные ценности. Источниками формирования имущества являются доходы, пол- ¦ ученные от банковской деятельности, доходы от ценных бумаг, дотации из соответствующих бюджетов.

Согласно статье 9 Закона,Нацбанк формирует уставный фонд в размере 10 млрд тенге за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета, стоимости переданных в распоряжение Нацбанка государством основных фондов и отчислений от полученной Нацбанком прибыли.

В мировой практике встречаются разные правовые формы организации деятельности Центрального банка в условиях рыночной экономики:

унитарный банк с 100%-ным участием государства в формировании его капитала;

акционерное общество, часть акций которого принадлежит государству (или без участия государства);

объединение ассоциативного типа (с участием или без участия государства);

система независимых банков, в совокупности выполняющих функции Центрального банка.

В США в имуществе центральных банков государство не участвует, их капитал состоит из паевых взносов коммерческих банков, вступающих в члены Федеральной резервной системы (ФРС).

Нацбанк по существу является унитарным органом. Государство — единственный подписчик и владелец уставного фонда.

Прибыль Нацбанка за финансовый год определяется как разница между доходами и расходами, относящимися к данному финансовому году, включая в себя списание амортизации активов; в том числе части стоимости выпуска банкнот и монет, которую можно амортизировать на срок не более одного года.

Оставшаяся часть прибыли после формирования уставного, резервного и других фондов перечисляется в республиканский бюджет. Нацбанк и его учреждения освобождаются от уплаты всех видов налогов и сборок

Основная задача Национального банка Республики Казахстан — обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной валюты Республики Казахстан

На национальный банк Республики Казахстан также возлагаются:

разработка и проведение государственной политики в области денежного обращения, кредита, организации банковских расчетов и валютных отношений, способствующих достижению целей экономического развития Казахстана и его интеграции в мировую экономику;

содействие обеспечению стабильной денежной, кредитной и банковской системы;

защита интересов кредиторов и вкладчиков банков на основе разработки правил регулирования деятельности банковских и иных кредитных учреждений и контроль за их соблюдением. Основные направления деятельности Нацбанка: управление кредитными ресурсами и денежным обращением в стране;

организация и осуществление инкассации денежной выручки через подведомственные ему организации;

разработка положений, правил и методических инструктивных нормативных актов по осуществлению кредитных, расчетных и кассовых операций в народном хозяйстве, обязательных для исполнения всеми банками, ведение учета и организация отчетности банков;

лицензирование банковской деятельности, выбор форм методов денежно-кредитного регулирования;

контроль и надзор за банковской деятельностью; составление свободного баланса банковской системы страны; проведение научно-исследовательских и аналитических работ; разработка правил и порядка осуществления валютных операций, проведение единой валютной политики и др.

Кредитные ресурсы Нацбанка формируются за счет:

собственных средств;

денежных средств, привлеченных другими банками и размещенных на договорной основе в Нацбанке;

средств, привлеченных из-за пределов Республики Казахстан; государственных специальных фондов и временно свободных средств бюджета.