2.4 Меры правительства по стабилизации денежного обращения в период 1730-1760 гг.
В 1730 году была создана комиссия по изъятию из обращения медной монеты. Как известно в петровские времена предполагалось использовать медь в качестве монетного сырья, с соблюдением следующих условий:
- стоимость меди в монетах не должна существенно превышать рыночную цену меди;
- использование меди лишь на чеканку мелкой разменной монеты, а не как заменителя серебра;
- соблюдать соотношение медных и серебряных монет в пропорции 1:10.
Позднее все эти условия были нарушены.
Помимо того, что удельный вес медных монет был слишком велик, они девальвировались, в 4,5-5 раз из-за снижения медного содержания монет. Комиссия по монетному делу, изучив состояние дел, в 1730-1731 гг. наметила следующие меры:- повышение ценности медных разменных монет, чеканя их по 10 руб. из пуда меди;
- повышение пробы серебряной монеты;
- перечеканка мелких серебряных монет в крупные;
- выпуск золотой монеты высокой пробы.
Эти меры в основном были приняты к реализации. Однако, от намерения выменять пятикопеечники правительство отказалось за неимением средств, а также не желая нести расходы. Не смотря на ограничительный характер, правительственные меры позволили преодолеть расстройство денежного обращения, способствовали его стабилизации.
Итоги стабилизационных мер заключались в следующем:
- Мелкие серебряные деньги разной пробы к 1747 г. были переплавлены в монету одной 77-ой пробы. Это позволило: ограничить спекуляцию на разных курсах; ограничить утечку высокопробных монет за границу; сократить количество фальшивых монет; стабилизировать денежное обращение. Кроме того, без дополнительных затрат на приобретение серебра в других странах удалось увеличить чеканку монет крупного номинала и обеспечить более благоприятные условия для оптовой торговли. Значительно улучшилась структура денежного обращения, создались предпосылки для развития кредитных отношений.
- Медные пятикопеечники были слабым местом денежного обращения России 30-50-х годов 18 века. Поэтому в подготовке реформы по изъятию из обращения пятикопеечников было 2 этапа: 30-е начало 40-х годов - разработка предложений и проектов; 1743-55 гг. - практическое осуществление. В итоге после 30 лет хождения в 1756 году были изъяты из обращения пятаки образца 1723 года. В результате предпринятых мер по стабилизации денежного обращения структура денежной массы к началу 60-х годов 18 века сложилось следующим образом:
| Первые 30 лет (1700-30гг.) | Вторые 30 лет (1730-60 гг.) | Откл. |
серебро | 86,4% | 72,3% | -14,1 |
медь | 11,1% | 25% | +14 |
золото | 2,5% | 2,7% | +0,2 |
Источник: Юхт А.И. Русские деньги от Петра Великого до Александра 1.-М.:Финансы и статистика,1994, с.65-108
Из данных таблицы 1 следует, что во втором 30-летии 18 века серебряная монета оставалась основной, но ее доля в объеме денежной массы снизилась на 14,1 пункта. Размер чеканки медной монеты возрос более чем в 2 раза. Медные деньги стали составлять четвертую часть денежной массы страны. Медная монета из своего назначения - обеспечивать размен крупной монеты, трансформировалась в основную монету. Что касается золотой монеты, то ее доля существенно не изменилась. Эта опасная тенденция наметилась со второй половины 50-х годов.
Таким образом, в истории денежного обращения 30-60-х годов 18 века можно выделить 2 этапа:
- 30-40-е годы - характеризуется усилиями правительства по стабилизации денежного обращения. Правительство выменяло легковесную медную монету образца 1723 г. Монетные дворы стали выделывать только медные полушки, денежки и копейки в количестве, которое было необходимо для потребностей денежного обращения. Соблюдалась целесообразная пропорция между серебряной и медной монетой, которая служила для размена крупной. Правительство проводило политику по укреплению серебряной монеты как основной в денежном обращении страны. Она не подвергалась порче, напротив, проба серебра была повышена и сохранялась на этом уровне до начала 60-х годов. Были предприняты усилия по изъятию из оборота мелких серебряных денег, главным образом проволочных копеек, и переделу их в крупную монету, что улучшало структуру денежного обращения.
- 50-60-е годы - отказ от многих направлений прежней политики. Началась Семилетняя война (1756-63 гг.), повысились военные расходы. Правительство не решилось поднять налоги для их покрытия, а использовало сеньораж. Казна из фискальных целей увеличила эмиссию медной монеты. Из денежного обращения внутри страны изымались серебряные деньги, которые использовались на покрытие государственных расходов за границей. Это вело к обесценению медных денег, росту цен, падению вексельного курса, ухудшению денежной структуры. 1762 году Петр ІІІ издал Указ об учреждении государственного банка и о внедрении в денежную систему государства банковских билетов. В связи с переворотом в 1762 году и приходом к власти Екатерины ІІ этот Указ не был выполнен.