<<
>>

6.5 Кредитная политика Александра 1 (1806-1825)

Идеи об организации частного коммерческого кредита в русском обществе возникают в начале века под влиянием сближения с Европой. Россия представляла благоприятный рынок для европейской промышленности, была поставщиком сырья.

Вместе с экономическим влиянием Англии в Россию проникали идеи Адама Смита. В Александровскую эпоху переводы Адама Смита о свободе торговли «об основании богатств народов» публиковались в правительственных изданиях. Видным проводником этих идей был адмирал Мордвинов - представитель либерального дворянства.

В 1801 году Мордвинов представил проект учреждения «Трудопоощрительного Банка», не получивший практического применения. По проекту Банк разделялся на отделы: земледелия, скотоводства, рукоделия, рудокопства и рыболовства. По замыслу автора этот банк должен был дать новое экономическое направление всей России.

Дальнейшей работой Мордвинова было сочинение о частных губернских банках, вышедшее в 1811 году. Позже в работе написанной в 1813 году Н.С. Мордвинов обосновывал создание банковской системы, необходимой для развития промышленности в России. В своих работах он переоценивал роль банков, выступая, как сторонник капиталотворческой теории. Адмирал Мордвинов не понимал, что крепостное право является помехой для развития промышленности.

Преобразованием государственных кредитных учреждений, сообразно нараставшим потребностям российской торговли и промышленности и нуждам земледелия, правительство Александра І занималось не глобально, а лишь частичными изменениями и улучшениями. В качестве попыток к оздоровлению банковского дела в 1815 году был разработан финансовый план Гурьева, основанный на идеях Сперанского. Этот план предполагал следующие преобразования: полное прекращение выпуска ассигнаций; придание акционерной формы вновь учреждаемому Коммерческому банку. Капитал банка предполагалось сформировать в объеме 50 млн.

руб., разбив на акции по 1000 руб. каждая. Предлагалось изъять из ведения министра финансов все кредитные учреждения, обеспечив независимый от министра финансов надзор за их деятельностью. Этот план был обречен на неудачу. Половина директоров учрежденного казенного коммерческого банка избиралась из купцов хорошо знакомых с торговлей. Что касается независимости кредитных учреждений, то был сформирован Совет Государственных кредитных установлений, в задачу которого входил контроль над всеми казенными кредитными учреждениями. Председателем этого Совета оставался министр финансов, а членами являлись представители дворянства и купечества.

В 1806 году в Москве, Архангельске, Таганроге и Феодосии расширяется открытие сети новых учетных контор. Позднее, 7 мая 1817 г,[1] учетные конторы Ассигнационного банка были преобразованы в Государственный коммерческий банк. Причиной трансформации старых банков России в государственный коммерческий банк стало развитие купечества. Возникает потребность не только в хранении денег, но и в перемещении денежных средств. Поэтому задачей нового банка считалось организация и развитие краткосрочного коммерческого кредита. Цель учреждения банка сводилась к обеспечению купечеству всякие способы к облегчению и расширению торговых оборотов.

Операции государственного коммерческого банка сводились к следующему:

  • прием вкладов для трансфертов, обращения и хранения;
  • осуществление бесплатных переводов (трансфертов) по своим книгам;[2]
  • выдача ссуд под залог товаров, под залог векселей;
  • учет векселей российских подданных, которые занимались торговлей, производством и банковской деятельностью.

Капитал банка[3] вначале составлял 17 млн. руб., а лишь через пять лет был доведен до уровня 30 млн. руб. Собственные и привлеченные капиталы государственного коммерческого банка не могли быть использованы на покрытие государственных расходов.

Совет директоров государственного коммерческого банка состоял на половину из представителей купечества и на половину от правительства.

Представители купечества проходили ротацию через два года.

Поскольку банк отвечал нуждам промышленников и торговцев, то его деятельность начала развиваться, стали открываться провинциальные конторы и отделения.[1] Об оборотах Коммерческого банка и его отделений с 1818 по 1825 годы свидетельствуют следующие данные:

Таблица 14- Развитие операций Коммерческого банка с 1818-25 гг.

(в миллионах рублей серебром)

Годы

Размер вклада

на конец года

Вклады для трансфертов

Учет векселей

Ссуды под товары

1818

2,9

14,9

10,9

1,4

1819

11,4

16,7

20,9

1,1

1820

17,1

17,2

38,3

0,8

1821

10,7

13,2

46,3

1,8

1822

13,3

15,7

29,8

2,3

1823

19,2

17,6

27,2

1,9

1824

24,3

16,4

27,9

1,3

1825

28,0

19,8

34,2

0,8

Источник: История России: кредитная система. - Спб,1904, с.18

В целом Коммерческий банк открыл 12 контор в различных городах. По организации он представлял учреждение, отвечавшее нуждам коммерческого и промышленного кредита. Спрос на его услуги был представлен в основном за счет торгового капитала, что касается промышленного капитала, то он не получил развития в данный момент.

Учетные операции и ссуды под товары не развивались по ряду причин: централизация банковской деятельности и неразвитость филиальной сети; формализм и отсутствие инициативы у руководства банком. Например, размер ссуды для купцов дифференцировался по принадлежности к соответствующей гильдии; ссуды выдавались только купцам русского происхождения; переводы принимались только в сумме не менее 5000 рублей; дисконт казенного коммерческого банка порой был дороже частного и т.д. Все это делало непривлекательными услуги банка для клиентов.

Старые банки продолжали функционировать на прежних принципах. В частности Заемный банк, Сохранная Казна и Приказы Общественного призрения удовлетворяли спрос на земельные кредиты. На рынке земельных кредитов расширялся объем сделок под залог недвижимости, удлинялись сроки кредитования.

В кредитовании русской торговли и промышленности до отмены крепостного права главную роль играли банкиры и менялы.

Однако крупных банкирских фирм в России было немного. Крупнейшим банкирским домом был дом Штиглица, основанный в 1803 году и имевший международное значение. Он занимался посредничеством в размещении внешних займов. Другой банкирский дом Юнкер кредитовал крупных капиталистов.

Менял в 1823 году насчитывалось 2287 человек. Меняльное дело получило развитие в России в связи с расстройством денежной системы: в обращении находились наряду с металлическими монетами бумажные ассигнации, курс которых на серебро часто менялся, а обмен ассигнаций на металлические монеты и монет на ассигнации стал специальностью денежно-торговых капиталистов – менял. В дальнейшем менялы стали сочетать торговлю деньгами с кредитными операциями, причем они были по существу ростовщиками и взимали по своим ссудам до 30 % в год. Мелкие купцы из-за недоступности коммерческого кредита вынуждены были пользоваться ростовщическим кредитом.

Создавались банки при местных городских думах с целью поощрения местной промышленности и торговли. Местные банки принимали вклады из 4 % и выдавали ссуды из 6 % в форме учета векселей, а также под залог товаров, городских земель и строений. Но большого значения и распространения они не имели.

Частная и общественная инициатива в области кредита в данный момент почти отсутствовала, если не считать возникновения двух городских общественных банков[1] и одного сельского. В 1809 году купец Амфилов создал банк в Слободском

городе Вятской губернии. С капиталом в 28 тысяч рублей этот банк выдавал ссуды под недвижимость, под товары и учитывал векселя. К 1833 году его капитал вырос

до 131 тысячи рублей. Капитал общественных банков был сформирован за счет благотворительных взносов частных лиц. Операции состояли: в приеме вкладов для приращения процентов на срок не менее года, выдаче ссуд под залог каменных домов, фабрик, заводов, золотых и серебряных вещей. Сельский банк предоставлял ссуды свободному хлебопашцу села Любуч по числу участков владеемой им земли.

Таким образом, учреждение Государственного коммерческого банка было направлено к оздоровлению старых кредитных учреждений, подорванных чрезмерным выпуском ассигнаций, выдачей долгосрочных ссуд из средств бессрочных вкладов и позаимствованиями из них на нужды правительства.

<< | >>
Источник: Н.И. Парусимова. История денежно-кредитной системы России: Учебное пособие / Под ред. Н.И. Парусимовой - Оренбург: ГОУ ВПО ОГУ,2004.- 246 с.. 2004

Еще по теме 6.5 Кредитная политика Александра 1 (1806-1825):