<<
>>

Формы и методы регулирования инфляции

Регулирование инфляции обеспечивается через конкретные меры тех видов макроэкономической политики, которые позволяют ослабить действие инфляционных факторов.

Денежная политика предусматривает регулирование денежной массы и совершенствование ее структуры.

«Монетарное правило» М. Фридмена состоит в том, что ежегодный прирост денежной массы должен составлять 3-5%.

Валютная политика имеет своей целью поддержание валютного курса, отвечающего интересам национальной экономики. Оптимальной является та динамика изменения курса, которая совпадает с показателями инфляции.

Кредитная политика — комплекс мер в области кредита, который призван способствовать развитию экономики, росту товарного предложения. Принципиально задача — установление положительной (т. е. превышающей ожидаемый темп инфляции) ставки процента.

Бюджетная политика в аспекте регулирования инфляции предполагает достижение сбалансированности расходов и доходов, либо доведение бюджетного дефицита до возможного минимума.

Ценовая политика — прямое и косвенное вмешательство государства в рыночное ценообразование. При прямом вмешательстве особую опасность для инфляции имеет установление государством минимальных цен на уровне существенно выше равновесных. В этом случае для поддержания минимальных цен государство нередко должно выступать в роли покупателя. (Например, в ЕС в рамках сельскохозяйственной политики устанавливаются государственные минимальные закупочные цены, имеющие своей целью поддержку фермерских хозяйств). Установление минимальных цен подрывает стимулы к снижению издержек для производителей. Государственные закупки могут потребовать дополнительной эмиссии платежных средств.

77

Структурная политика, содействующая регулированию инфляции, предполагает ликвидацию (сокращения до минимума) убыточных и малорентабельных государственных предприятий; в отраслевом аспекте — преимущественное развитие предприятий, ориентированных на потребительский сектор экономики, наукоемких производств, машиностроения.

Тем самым сокращаются потребности в эмиссии, формируются возможности для снижения издержек и цен.

Антимонопольная политика предполагает установление государственного контроля над издержками и ценами монополий (олигополии), сочетаемое с наблюдением за объемами производства; пресечение уголовными, административными, налоговыми средствами проявлений монопольного ценообразования; фиксирование цен естественных монополий.

Внешнеторговая политика осуществляется на основе использования таможенно-тарифных и нетарифных инструментов. Таможенные пошлины обусловливают непосредственно повышение цен импортируемых товаров, поскольку выступают разновидностью косвенных налогов. Нетарифное ограничение импорта имеет те же ценовые последствия, что и таможенные пошлины. В результате происходит сокращение предложения импортируемых товаров, что ведет к повышению цен товаров на национальном рынке. Возросший уровень цен требует приспособления к нему величины денежной массы.

В зависимости от того, какой тип инфляции преобладает в стране на определенном этапе развития, используется тот или иной комплекс мер регулирования. Если инфляция спроса, то решающее значение приобретают меры по ограничению последнего (прежде всего, использование инструментов денежной, валютной, кредитной, бюджетной политики). При преимущественном значении инфляции издержек особую значимость приобретают меры по ограничению заработной платы, сдерживанию роста цен на энергию, сырье, материалы, оборудование.

78

Конкретными, специально разработанными методами регулирования инфляции являются: политика доходов, политика «дорогих денег», политика налогового стимулирования производства, политика замедления скорости обращения денег.

Политика доходов предполагает «замораживание» заработной платы или определение пределов ее роста. Такая фиксация заработной платы ограничивает спрос на потребительские товары. Однако данная политика неэффективна — с отменой фиксации цены вновь начинают расти.

Политика «дорогих денег» представляет собой ограничение денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизмы (уменьшение денежной массы через повышение процентной ставки, усиление тяжести налогообложения, снижение государственных расходов).

В этом случае происходит структурная перестройка экономики. Предприятия, имеющие малую рентабельность, не выдерживают налогового пресса, не могут возвратить дорогие банковские кредиты и останавливают производство, что приводит к их банкротству. В экономике остаются лишь те фирмы, которые отвечают сложившимся рыночным условиям.

Политика налогового стимулирования производства включает меры как по прямому стимулированию бизнеса путем значительного снижения налогов, налагаемых на предприятия, так и по косвенному стимулированию сбережений физических лиц (снижение налогов с населения).

Политика замедления скорости обращения денег. Рост денежной массы не ведет к инфляции, если он сочетается с замедлением скорости оборота денег, которое, в свою очередь, происходит при инвестициях в реальный сектор экономики.

Наибольшую опасность для существования социально- экономической системы представляет гиперинфляция. Если ее не удается устранить средствами макроэкономической политики, прибегают к чрезвычайному методу регулирования инфляции — денежной реформе.

79

К денежным реформам, стабилизирующим денежное обращение, относят: девальвацию; ревальвацию; деноминацию; нуллификацию.

Девальвацией во времена существования золотого стандарта называли официальное снижение золотого содержания денежной единицы. В настоящее время девальвацией называют снижение официального курса национальной валюты по отношению к иностранной (в России — прежде всего к доллару США и евро).

Если в стране нарастает инфляционный процесс, то обесценивается национальная денежная единица и начинает повышаться спрос на иностранную твердую валюту (например, на доллар или евро). В ответ на растущий спрос Центральный банк вынужден выбрасывать на валютные торги все большее количество твердой валюты для поддержания устойчивого валютного курса. Поскольку валютный запас Центрального банка ограничен, в условиях увеличивающегося спроса на доллары США и евро их курс резко возрастет, т.

е. происходит девальвация национальной валюты.

Суть девальвации как антиинфляционной меры заключается в том, что в условиях открытой экономики не только темпы инфляции влияют на рост курса иностранной валюты, но и повышение курса иностранной валюты, в свою очередь, воздействует на темпы инфляции, поскольку от него зависит цена на импортные товары, а последняя определяет общий уровень цен.

Суть девальвации как антиинфляционной меры проявляется также и в другом. Резкий рост цен на импортные товары на какое-то время делает отечественную продукцию более конкурентоспособной (за счет ценового фактора) и, следовательно, «оживляет» отечественное производство. А расширение производства, влекущее за собой снижение издержек на него, и наполнение рынка товарами всегда является фактором, стабилизирующим денежное обращение. 80

Однако расширение производства только за счет девальвации имеет ограниченный потенциал, который в скором времени может быть исчерпан.

Противоположная денежная реформа — ревальвация (или реставрация) национальной валюты при существовании золотого стандарта означала восстановление прежнего золотого содержания денежной единицы, а в настоящее время означает рост курса национальной валюты по отношению к иностранным (прежде всего к доллару США и евро). Ревальвация является показателем уменьшения инфляции и укрепления национальной денежной единицы, т. е. Центральный банк держит курс иностранной валюты искусственно завышенным для оказания протекционистской поддержки отечественным товаропроизводителям.

Суть ревальвации как антиинфляционной меры заключается, во-первых, в снижении инфляционных ожиданий населения, а во-вторых, в уменьшении цен на импортные товары (и, соответственно, на отечественные). Однако, если при этом не устраняются причины инфляционного процесса, через определенное время рост цен возобновляется.

К реформам, стабилизирующим денежное обращение, также относится деноминация. Ее осуществляют тогда, когда в процессе гиперинфляции цены начинают измеряться огромными цифрами, а покупательная способность национальной денежной единицы становится минимальной.

Таким образом, под деноминацией понимают укрупнение масштаба цен (т. е. повышение покупательной способности национальной денежной единицы), которое достигается путем зачеркивания «нулей» на ценах.

При деноминации устанавливают коэффициент укрупнения (обычно единицу с каким-либо количеством нулей — 10, 100, 1000), который и определяет, во сколько раз укрупняется масштаб цен (т. е. сколько «зачеркивается» нулей). Одновременно по этому же коэффициенту денежные купюры старого образца меняются на денежные купюры нового образца.

81

Деноминация является очень распространенной денежной реформой в мире. В одной только нашей стране с 1922 г. она проводилась 6 раз: в 1922 г. (1:10000), в 1923 г. (1:100), в 1924 г. (1:20000), в 1947 г. (1:10), в 1961 г. (1:10). В Российской Федерации деноминация была проведена с 1 января 1998 г. Нарицательная стоимость рубля была уменьшена в 1000 раз. Целями деноминации были заявлены: а) укрепление российской национальной валюты; б) стимулирование притока капитала в сферу производства товаров и услуг, рост производственных инвестиций; в) погашение инфляционных ожиданий в экономике; г) совершенствование денежного обращения в стране; д) упрощение учета и расчетов в хозяйстве.

По своей сути деноминация больше похожа на техническую меру, упрощающую расчеты в народном хозяйстве, чем на денежную реформу, поскольку денежная масса в обращении и товарные цены сокращаются в одинаковое количество раз, т. е. их соотношение остается неизменным.

Смысл деноминации заключается в снижении инфяци- онных ожиданий за счет того, что денежная единица становится полновеснее и внушает большее доверие. Однако без устранения причин, вызвавших инфляцию, антиинфляционный эффект деноминации будет кратковременным.

Еще одной денежной реформой, которую могут провести в случае сильнейшего обесценивания денежной единицы, является нуллификация.

Нуллификацией называют объявление государством резко обесценившейся национальной валюты недействительной и введение новой национальной валюты.

Обычно старую валюту обменивают на новую по определенному соотношению (т. е. как при деноминации). Однако от деноминации нулификация отличается тем, что в этом случае цены и зарплаты в таком же соотношении не пересчитывают. Ценообразование в новой валюте осуществляют заново в зависимости от состояния денежного обращения.

Нуллификацию также проводят при смене политической власти, когда необходимо изъять деньги, потерявшие силу законного платежного средства (например, после Ок- 82

тябрьской революции 1917 г. «керенки» и «николаевки» заменили на совзнаки).

Итак, самое большее, что удается достигнуть с помощью денежных реформ, — это некоторое уменьшение остроты проявления инфляционного процесса.

Вопросы для самопроверки Что такое инфляция и какие виды ее существуют в зависимости от причины возникновения? Каковы внешние причины инфляции? Какими факторами вызывается инфляция спроса и инфляция издержек? Охарактеризуйте виды инфляции по темпу роста цен. Каковы характеристики гиперинфляции? В чем проявляется негативное влияние инфляции на развитие экономики? Каковы основные направления антиинфляционной политики государства? Назовите виды денежных реформ и объясните, в чем заключается антиинфляционный эффект каждой из них?

<< | >>
Источник: Иванова С. П.. Деньги, кредит, банки: Учебное пособие. — М.:,2007. — 204 с.. 2007

Еще по теме Формы и методы регулирования инфляции:

  1. 24.3. Методы государственного экономического регулирования. Макромаркетинг
  2.   4.7. Денежные реформы
  3. 4.8. Особенности инфляции в России  
  4. Тема 2.1. Денежная система, ее сущность и значение. Методы регулирования денежной эмиссии и изъятия денег из оборота
  5. Элементы системы денежно-кредитного регулирования
  6. 6. Методы регулирования и стабилизации денежного оборота.
  7. Понятие и виды инфляции. Методы борьбы с инфляцией.
  8. Роль и место денежно-кредитной политики в системе макроэкономического регулирования транзитивной экономики
  9. УЧЕТ ПОСЛЕДСТВИЙ ИНФЛЯЦИИ
  10. 1. РЕФОРМЫ МЕТОДОВ И ИНСТРУМЕНТОВ МОНЕТАРНОЙ ПОЛИТИКИ
  11. 4.5. Антиинфляционная политика. Особенности инфляции и антиинфляционной политики в России