Денежные реформы

Денежная реформа — это полное или частичное преобра­зование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения.

Денежные реформы подразделяются на полные и частичные.

Полные денежные реформы предполагают изменение принципов организации денежной системы, которые способст­вуют долговременной стабилизации национальной денежной единицы.

Частичные денежные реформы способствуют устранению на незначительный срок отдельных отрицательных явлений в денежной сфере страны.

Рассмотрим полные денежные реформы, проводившиеся в России.

Каждая реформа была вызвана определенными экономи­ческими предпосылками, имела свои особенности и оказывала существенное влияние на развитие страны.

Первой денежной реформой, которая была проведена в России, была реформа матери Ивана Грозного Елены Глинс­кой (1534 г.). В начале XVI в. в обращении находились монеты различных княжеств. Кроме того, участились случаи “порчи” монет и изготовления фальшивых денег. Еленой Глинской был издан указ, согласно которому старые монеты, и обрезанные, и целые, больше не имели законной платежной силы и должны были служить материалом для чеканки новых монет государе­выми денежными дворами.

Итогом проведения данной реформы стало создание еди­нообразной системы денежных знаков на основе серебряного рубля. Новой общегосударственной монетой стала серебряная “новгородка”, или копейка.

Следующая денежная реформа была проведена царем Алексеем Михайловичем (1645-1676 гг.), в результате про­изошло изменение денежной системы: замена ходившей на Ук­раине иностранной монеты, прежде всего польской, на русскую монету. В обращение были выпущены серебряные рубли, из­готовленные путем перечеканки западноевропейских талеров. Чеканка монет стала государственной регалией — исключи­тельным правом государства. Монетная регалия превратилась в один из важных источников пополнения государственной казны[29].

Недоверие населения к новой монете заставило правитель­ство начать выпуск “ефимков с признаком”, которые находились

в обращении четыре года и в 1659 г. были лишены законной пла­тежной силы и выкуплены у населения за медные деньги. Де­вальвация медных денег вызвала рост цен и привела к восстанию в Москве в 1662 г. — “Медному бунту”, что заставило правитель­ство вернуться к денежной системе, основанной на серебре. Че­канка медных монет была прекращена, и они были выкуплены у населения по курсу 100 медных копеек за 1 серебряную.

В 1839-1843 гг. была проведена денежная реформа минист­ра финансов Е. Ф. Канкрина, в результате которой была соз­дана денежная система, основанная на серебре, с элементами биметаллизма. Денежной единицей стал серебряный рубль, а находившиеся в обращении ассигнации являлись вспомога­тельными денежными знаками. Были выпущены в обращение депозитные билеты достоинством 3, 5, 10, 25, 50, 100 руб. (при Государственном коммерческом банке была учреждена депо­зитная касса. Принимая на хранение вклады серебряной мо­нетой, депозитная касса выдавала на соответствующие суммы депозитные билеты). Кроме того, в 1841 г. были выпущены в об­ращение кредитные билеты ипотечных банков достоинством 50 руб. (выпускались под залог имений).

В 1841 г. в обращение были выпущены кредитные билеты, разменные на серебряную монету. В этот период в России обра­щались одновременно три вида бумажных денежных знаков: ас­сигнации, депозитные и кредитные билеты. В 1843 г. ассигнации обменивались на новые кредитные билеты по курсу 3 руб. 50 коп. на 1 руб. кредитных билетов. Депозитные и кредитные билеты 1841 г. обменивались на новые кредитные билеты по номиналу. Эмитентом новых кредитных денег выступал не эмиссионный банк, а государство в лице Экспедиции кредитных билетов.

1895-1897 гг. — реформа министра финансов С. Ю. Витте.

В условиях поступательного экономического развития в данный период в стране были созданы предпосылки для со­вершенствования государственных финансов и в первую оче­редь — сокращения дефицита бюджета страны. Кроме того, Россия активно использовала иностранные займы для форми­рования золотого запаса.

Денежная реформа способствовала переходу от серебря­ного монометаллизма к золотому монометаллизму. С 1895 г. разрешались сделки с золотом.

С 1 января 1896 г. золотая монета принималась во все ка­зенные платежи по курсу 7 руб. 50 коп. за полуимпериал и 15 руб. за империал. В 1897 г. началась чеканка и в обращение были выпущены золотые монеты — 10-рублевая и 5-рублевая. С 1897 г. Государственному банку было предоставлено право выпускать государственные кредитные билеты. Бумажные деньги свободно обменивались на золотые монеты без ограни­чения суммы, серебряная монета являлась вспомогательной.

В начале 20-х годов прошлого века в России отсутствовала единая денежная система, дефицит государственного бюджета достиг колоссальных размеров, высоки были темпы инфляции. В сложившихся условиях невозможно было развивать хозрас­четные отношения, торговлю и денежное обращение. В целях устранения имеющихся недостатков была внедрена новая эко­номическая политика.

В конце 1921 г. для восстановления кредитной системы и про­ведения денежной реформы был создан Государственный банк.

В октябре 1922 г. Государственному банку было предо­ставлено право выпуска банковских билетов — червонцев. Червонец был равен 10-рублевой дореволюционной монете. В 1923—1924 гг. одновременно обращались червонцы и так на­зываемые “совзнаки”, которые выпускались для покрытия бюджетного дефицита.

К 1923 г. благодаря активному торговому балансу, развитию золотодобывающей промышленности и скупке золота у насе­ления в стране формировался золотой запас и накапливалась иностранная валюта. Это способствовало стабилизации рубля.

К началу 1924 г.

При проведении данной денежной реформы было осущест­влено две деноминации. В 1922 г. 1 руб. вновь выпущенных де­нежных знаков был равен 10 000 руб. старых денежных знаков.

В 1923 г. 1 руб. новых денежных знаков приравнивался к 100 руб. знаков 1922 г., или к 1 млн руб. денежных знаков до 1922 г.

В начале 1924 г. в обращение были выпущены казначей­ские билеты достоинством 1, 3, 5 руб., а выпуск “совзнаков” прекращен.

Денежная реформа 1922-1924 гг. позволила создать новую устойчивую денежную систему страны.

После окончания Великой Отечественной войны во многих странах были проведены денежные реформы, которые заклю­чались в обмене старых денежных знаков на новые.

Целью проведения денежной реформы 1947 г. в СССР была ликвидация последствий войны в сфере денежного обращения.

Задачи реформы:

- укрепление денежной системы путем отказа от карточ­ной системы распределения товаров;

- ликвидация множественности цен;

- изъятие избыточной денежной массы из обращения.

Для успешного проведения денежной реформы были со­зданы определенные экономические предпосылки: снижение дефицита государственного бюджета, увеличение товарной массы, снижение уровня цен на товары.

Суть реформы заключалась в обмене находившихся в об­ращении денежных знаков на вновь выпущенные и переоценке сбережений населения в сберегательных кассах. Деньги, нахо­дящиеся на руках у населения, обменивались в соотношении 10 : 1; денежные вклады до 3 тыс. руб. переоценке не подлежа­ли; вклады от 3 до 10 тыс. руб. — переоценивались в соотно­шении 3 : 2; свыше 10 тыс. руб. — 2 : 1. Денежные средства го­сударственных предприятий и организаций на счетах в банках сохранялись без изменения, а средства кооперативных органи­заций и совхозов переоценивались как 5 : 4.

Денежная система в стране осталась без изменения, а бан­ковские билеты стали выпускаться не в червонцах, а в рублях.

Денежная реформа способствовала переходу к единым го­сударственным ценам, повышению покупательной способности рубля и росту его курса по отношению к иностранной валюте.

Частичные денежные реформы включают следующие виды.

Самая мягкая по форме — деноминация — денежная ре­форма, при которой заменяется нарицательная стоимость де­нежных знаков на новые более крупные денежные единицы по определенному соотношению. При этом производится пересчет всех денежных обязательств в стране.

В процессе деноминации обмен денег, как правило, прово­дится без ограничений. Обмен осуществляется в виде эмиссии наличных денег только нового образца и постепенного изъятия из оборота старых денег.

В России деноминация проводилась в 1922, 1923, 1961, 1991 и 1998 гг.

В 1961 г. старые денежные знаки обменивались на новые в соотношении 10 : 1. Обмен происходил без ограничений в тече­ние трех месяцев.

Одновременно золотое содержание рубля было увеличено в 4 раза.

В 1991 г. в целях борьбы со спекуляцией, изготовлением фальшивых денег, нетрудовыми доходами была проведена де­нежная реформа, которая носила конфискационный характер. В ходе ее проведения из обращения были изъяты денежные купюры в 50 и 100 руб. Объем денежных средств и сроки обме­на были ограничены (обмену подлежали денежные средства в размере среднемесячной заработной платы).

В 1993 г. из обращения были изъяты все банковские и каз­начейские билеты Госбанка СССР и банкноты Банка России образца 1991-1992 гг. В обращении остались банкноты Банка России образца 1993 г. Монеты из обращения изъяты не были.

В 1998 г. была проведена деноминация. Ее цель — укреп­ление доверия к национальной валюте. В ходе проведения дан­ной реформы был произведен обмен старых денег на новые в соотношении 1000 : 1. Как предполагалось, деноминация долж­на была стать завершающим этапом стабилизации денежного обращения в условиях рыночной экономики. Но августовский кризис 1998 г. внес свои коррективы.

Деноминация не затрагивает экономические основы ста­билизации денежного обращения. Вместе с тем она является важным этапом укрепления денежной системы, поскольку спо­собствует повышению темпов экономического роста, снижению темпов инфляции и укреплению курса национальной валюты.

Самая жесткая разновидность денежной реформы — нул­лификация, при которой обесценивающиеся денежные знаки аннулируются, т. е. объявляются государством недействитель­ными, а новые денежные знаки выпускаются в меньшем коли­честве.

Нуллификация проводится в период стабилизации эконо­мики после гиперинфляции, используют ее в основном в разви­вающихся странах или при создании новых государств.

Ревальвация — повышение курса бумажных денежных знаков или металлического содержания денежных единиц по отношению к металлу или иностранной валюте.

Ревальвация снижает темпы инфляции в стране. Она не­выгодна экспортерам, так как повышает их валютные риски по ранее заключенным контрактам. В современных условиях она используется как метод валютного регулирования в стране.

Девальвация — снижение курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам, золоту.

Контрольные вопросы и задания

1. В чем заключается сущность инфляции?

2. Каковы причины возникновения инфляции?

3. Назовите виды инфляции в зависимости от темпов роста

цен.

4. Каковы социально-экономические последствия инфляции?

5. В чем заключаются особенности инфляционного процес­са в России?

6. Назовите основные направления антиинфляционной по­литики.

7. Какова сущность денежной реформы?

8. Какие денежные реформы вы знаете? Охарактеризуйте их.