<<
>>

3.5 Денежное обращение военного времени (1914-1917 гг.)

Период существования относительно устойчивой валюты в России был очень кратковременным. Золотой монометаллизм установился в конце XIX в., а уже в начале первой мировой войны потерпел крах.

Первая мировая война стала рубежом на эволюционном пути трансформации золотых денежных систем в бумажные. Кризисные события военного времени формировали первую фазу этого процесса – вытеснение золота из внутреннего денежного обращения и ограничение его монетарных функций внешнеэкономическим оборотом. Повсеместно произошло упразднение золотомонетного стандарта путем приостановки размена банкнот на золото, прекращения чеканки золотых монет и изъятия их из каналов внутреннего обращения.

С началом первой мировой войны  в подавляющем большинстве стран был прекращен свободный размен банкнот на золото. Россия не осталась в стороне от этого мирового процесса. Она в числе первых государств обнародовала царский указ, которым был приостановлен размен кредитных билетов на золото, отменялся действовавший с 1897 года эмиссионный закон. Госбанку было предоставлено право выпуска в обращение дополнительно 1,2 млрд. руб. кредитных билетов, не обеспеченных золотом. Лимит необеспеченной эмиссии был поднят с 300 млн. руб. до 1,5 млн. руб., а впоследствии еще несколько раз увеличивался.

Закон от 27 июля 1914 года положил конец существованию золотого рубля, открыв дорогу господству бумажных денег. После прекращения размена исчезли из обращения сначала золотые монеты, а затем перестали циркулировать полноценные серебреные монеты и «мелочь» - разменного серебра и меди. По словам профессора З.С. Каценеленбаума с начала 1916 года «русское денежное обращение состояло ужу только из различных сортов бумаги, без всякой примеси звонкой монеты»[1]

Военные расходы России с июля 1914 г. до конца 1917 г. составили около 50 млрд. руб., что значительно превышало расходы на все войны за сто лет до первой мировой войны.

Не имея возможности покрывать огромные военные расходы за счет обыкновенных доходов, царское правительство широко прибегало к займам и инфляционной эмиссии бумажных денег.

27 июля 1914 г. был издан закон «О некоторых мерах финансового характера ввиду обстоятельств военного времени», не только предусматривавший приостановку размена кредитных билетов на золото, но и предоставлявший право Государственному банку «учитывать краткосрочные обязательства государственного казначейства в размере, соответствующем потребностям военного времени».

Государственный банк превратился в аппарат финансирования войны, а его кредитные билеты переродились в бумажные деньги, так как они выпускались для покрытия военных расходов государства. Главным «обеспечением» кредитных билетов стали казначейские обязательства. За период с 16 июля 1914 г. по 23 октября 1917 г. золотое покрытие кредитных билетов уменьшилось с 98,2 до 6,8%.

В указанные цифры золотого покрытия не включено так называемое «золото за границей». Эта статья значилась на балансе Государственного банка с целью завышенной оценки его золотого запаса. Фактически под видом «золота за границей» скрывались обязательства английского казначейства, полученные царским правительством в обмен на обязательства русского казначейства. Таким образом, «золото за границей» было фиктивным золотым запасом.

Громадный выпуск кредитных билетов имел инфляционный характер и привел к их обесценению. Уже в конце 1915 г. 10-рублевые золотые монеты продавались за 16-17 бумажных рублей, т.е. лаж на золото составлял 60-70%. Обесценившиеся бумажные деньги вытолкнули из обращения сначала золото, а потом и серебро, так что в обращении остались только бумажные деньги. К началу 1917 г. покупательная сила рубля упала, по сравнению с 1913 г., в 7 раз. В связи с инфляцией началось исчезновение из обращения звонкой монеты. Население припрятывало золотую, затем серебреную монету, а впоследствии и медную. К средине 1915 года ощущается недостаток разменной монеты.

Чтобы его преодолеть были выпущены бумажные казначейские марки разменного достоинства (разменные марки-деньги).  В декабре 1915 года выпущены казначейские знаки 1,2,3,5 и 50 коп., знаки в 10,15,20 коп. изготовлены, но в обращение не поступили; кроме того выпущены кредитные билеты в 1 руб. с упрощенной нумерацией.

Наряду с инфляцией важным средством покрытия военных расходов служили государственные займы - как внутренние, так и внешние. Царским и Временным правительствами для финансирования войны были выпущены семь долгосрочных внутренних займов на общую сумму в 11,5 млрд. руб., а заключенные за время войны внешние займы составили 8,5 млрд. руб. При номинальном росте операций Госбанка его активы упали с 1180 млн.руб до 300 млн. руб. в 1914 году. Производство сокращалось, росла безработица. Промышленной продукции стало меньше на 29%, а сельскохозяйственного производства на 12%. Выпуск внутреннего займа успеха не имел. Ставка сделана на помощь союзников, что подчиняло страну иностранному капиталу.

В итоге отхода от золотого стандарта и под влиянием вышеназванных факторов структура денежной массы сложилась следующим образом:

Таблица 3- Структура денежного обращения России

(млн. руб., на конец года)

Июнь 1914

1914

1915

1916

Февр.1917

Кредитные билеты

1630

2946

5617

9097

9864

Золотые монеты

464

-

-

-

-

Полноценные серебренные монеты

120

-

-

-

-

Разменная монета:

  • Серебро
  • медь

103

18

120

19

-

-

-

-

-

-

Казначейские знаки

-

-

2

60

68

Разменные марки

-

-

49

106

112

Всего

2335

3085

5668

9263

10044

Источник: Наше денежное обращение.

Сб. материалов по истории денежного обращения в 1914-1925 гг. - М.: 1926, с.164-165

Эмиссионный процесс сосредоточился в Государственном банке. Денежная масса в основном в основном включала банковские кредитные билеты. Лишь на рубеже 1915-1916 годов в связи с исчезновением разменной монеты, казначейство стало выпускать денежные суррогаты- разменные марки и казначейские знаки.

Таким образом, Россия испытала все негативные последствия переориентации на бумажное денежное обращение: в стране развивалась инфляция, падала покупательная способность российского рубля, снижалось доверие к рублю как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Ко времени февральской революции фактическое металлическое денежное обращение кредитных билетов составило около 13%. При сохранении дальнейшей тенденции наращивания бумажной эмиссии и сокращения золотого запаса это свидетельствовало о завершении процесса превращения золотого рубля в типичную бумажную валюту.

<< | >>
Источник: Н.И. Парусимова. История денежно-кредитной системы России: Учебное пособие / Под ред. Н.И. Парусимовой - Оренбург: ГОУ ВПО ОГУ,2004.- 246 с.. 2004

Еще по теме 3.5 Денежное обращение военного времени (1914-1917 гг.):

  1. Денежное обращение до Октябрьской революции
  2. Глава IДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА ЭПОХИ ВОЕННОГО КОММУНИЗМА
  3. Глава IIIНОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОГО ХОЗЯЙСТВА
  4. Глава 4РАСПДД ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЫ И УНИФИКАЦИЯ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
  5. СИСТЕМА ПАРАЛЛЕЛЬНОГО ОБРАЩЕНИЯ И АГОНИЯ COB3HAKA
  6. РЕФОРМА 1924 ГОДА И НОВАЯ СИСТЕМА ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
  7. Денежная политика 1924 — 1927 годов
  8. ПРИЛОЖЕНИЕ А.1 МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВРЕМЕННЫЕ РЯДЫ
  9. 3.5 Денежное обращение военного времени (1914-1917 гг.)
  10. 3.6 Денежная политика временного правительства
  11. СОСТОЯНИЕ ФИНАНСОВ В РОССИИ НАКАНУНЕ Октябрьской революции 1917 г.
  12. Российский денежный рынок в 1909—1913 гг.
  13. ГЛАВА VII. БУМАЖНО-ДЕНЕЖНАЯ ИНФЛЯЦИЯ.
  14. ГЛАВА XII. ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ ИЗ ИСТОРИИ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ И ДЕНЕЖНЫХ ТЕОРИЙ.