§ 5. Денежная реформа Республики Казахстан 1993 г.
Максимальная величина денег, которую мог поменять один человек, не могла превышать 1000 руб. Пенсионерам разрешалось менять не более 200 руб. Владельцы сумм, превышающих установленный лимит, должны были обращаться в специальную комиссию с деклараций об источниках доходов.
Одновременно с 23 января 1991 г. вводились ограничения на выдачу вкладов. Вклады выдавались сбербанками только по месту жительства в сумме не более 500 руб. в месяц, о чем делалась отметка в паспорте.
В результате “павловской” реформы было изъято из обращения 8 млрд. рублей, законность владения которыми не было доказана.
Однако эта мера не повлияла на увеличение покупательной способности рубля. Отпуск цен отразился на их безудержном росте.
В условиях перестройки наблюдался повсеместный спад производства при одновременном росте денежной массы в обращении. Товары и продовольствие закупались в основном за рубежом. Необходимую для этого валюту в сумме 1,63 млрд долларов получили за счет продажи золота: в 1989 г. — 300 т., в 1990 г. — 234 т[8].
Эмиссия наличных денег в 1990 г. составила 25 млрд руб, что намного больше, чем за 1981—1985 гг., вместе взятые. Гигантская денежная масса не соответствовала почти пустому потребительскому рынку.
В январе 1991 г. был принят Указ президента и постановление Кабинета Министров СССР "О прекращении приема к платежу денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года и порядке их обмена и ограничении выдачи наличных денег со вкладов граждан". В обращение вводились аналогичного достойнства купюры выпуска 1991 г. На обмен старых денег на новые частным лицам отводились три дня.
После распада СССР советская валюта — рубль — была унаследована на первом этапе независимого развития всеми постсоветскими государствами, включая страны, не вошедшие в СНГ. В силу ряда причин, прежде всего политического характера, обусловленных стремлением новых государств к политической независимости, а также невозможностью в условиях перехода от модели социалистической директивной экономики к рыночной быстрой унификации законодательства, сохранение единой валютной (рублевой) зоны было обречено на неудачу.
Процесс денежной дезинтеграции после распада СССР проходил очень сложно и закончился введением всеми постсоветскими государствами собственных национальных валют.
Уже сразу после объявления суверенитета республиками СССР все 15 национальных банков независимо друг от друга выступали в роли центральных банков. Одним из последствий такого положения стала кредитная экспансия Например, Нациоальный банк Украины провел в июне 1992 г. взаиморасчет обязательств предприятий с помощью предоставления кредитов. Этому примеру последовали многие центральный банки СНГ. Хотя России и стала монокомитетом в выпуске рублевой наличности, некоторые другие республики бывшего СССР приступили к введению параллельных валют для наличного обращения, обходя тем самым ограничения налагавшиеся Россией, и “защищая" свои внутренние потребительские рынки (где сохранялся дефицит) от покупателей из других республик. Так обстояло дело, например на Украине, в Литве, Латвии и в Азербайджане.
Введение Банком России в июле 1992 г. требования о ежедневных двусторонних взаимных зачетах платежей между Россией и другими постсоветскими государствами, когда платежи проводились только в объеме средств, находящихся на корреспонденских счетах центральных банков этих государств, на практике означало создание национальных безналичных рублей. И уже следующий шаг — введение собственных национальных валют — был неизбежен и начался с введения национальных валют Эстонией, Латвией в июне—июле 1992 г., Литвой — в октябре 1992 г., Украиной и Беларусью — в ноябре 1992 г. В мае 1993 г. национальную валюту ввел
Кыргызстан, в августе — Грузия. Последним в этом ряду (за исключением Таджикистана, который ввел нацвалюту в 1995 г.) стали Туркменистан, Узбекистан, Армения, Молдова и Казахстан (ноябрь 1993 г.). Эта группа стран покинула рублевую зону после проведения Банком России в июле 1993 г. обмена рублевых банкнот на новые Попытки по восстановлению рублевой зоны отдельными странами, в числе которых и Казахстан, не дали положительных результатов.
Подписанное 9 октября 1992 г. восемью государствами СНГ “Соглашение о единой денежной системе и о согласованной кредитно-денежной и валютной политике государств, использующих рубль в качестве официального средства платежа", затем уже шестью государствами в сентябре 1993 г. — соглашение о создании рублевой зоны нового типа. Двусторонние переговоры по этому вопросу с Россией не просто не увенчалась успехом, но и оттянули возможность проведения постсоветскими государствами мер по макроэкономической стабилизации.С распадом в декабре 1991 г. Советского Союза Казахстан с рядом других стран СНГ продолжал оставаться в “рублевой зоне". В1992 г. выпущены в обращение купюры крупного достоинства-200,
- рублей. Эмитентом на них указывался уже несуществующий Гасбанк СССР. В июне 1992 года выходит в обращение первая российкая купюра — 5000 рублей, а позднее 10 000 и 50 000 рублей.
Таким образом, в Российской Федерации и за ее пределами в обращении находились деньги трех видов: советские 1961—1991 гг., советские образцы 1992 г., выпущенные Центробанком России (50,
- руб.), и российские 1992 — первой половины 1993 гг.
23 июля 1993 г. Центральный банк России сообщил об изятии
советских денежных знаков образца 1961—1992 гг., а также российских купюр достоинством 5000 и 10000 рублей образца 1992 г. На обмен первоначально отводилась неделя. Сумма, подлежащая обмену, не могла превышать 35 тыс. рублей.
Правда, спустя два дня, Указом президента срок обмена был продлен до 1 сентября 1993 г., а лимит обмена увеличен до 100 тыс. рублей на человека.
Денежная реформа в России привела к массовому сбросу денег старого абразца в страны СНГ, в том числе и в Казахстан.
Еще в первой половине 1992 г. руководство республики Казахстан, понимая, что было бы опрометчиво полагаться только на российский рубль, предприняло шаги к выпуску собственной валюты. Контракт на выпуск новых денег был подписан с английской фирмой “Харрисон”.
В 1993 г. купюры достоинством 1,3,5,10,20,50 и 100 тенге были доставлены в Казахстан. Они снабжены 18 степенями защиты от подделок.12 ноября 1993 г. Президент НА Назарбаев подписал указ “О введении национальной валюты Республики Казахстан”. Этим указом с 8 ч 15 ноября была введена национальная валюта — тенге.
Обмен казначейских и банковских билетов Госбанка СССР и банка России образца 1961—1992 гг. на тенге был завершен к 18 часам 20 ноября.
Обмен наличных рублей, а также рублевые счета, вклады и обязательства обменивались на тенге по обменному курсу 1 тенге за 500 руб.
Все граждане Республики Казахстан старше 16 лет могли обменять сумму в пределах 100 тыс. руб. Обмен производился только один раз, о чем делалась отметка в паспорте. Суммы свыше 100 тыс. руб. зачислялись в тенге на специальный лицевой счет в банке без права использования на срок до 6 мес. Законность происхождения этих сверхлимитных средств рассматривалась специальной комиссией. По решению комиссии эти средства могли быть разблокированы досрочно.
С 15 до 18 ноября население могло рассчитываться и тенге и рублями. Поэтому выручка юридических лиц, а также лиц, осуществляющих розничную торговлю и оказание платных услуг населению, принималась банками ежедневно: в тенге — без ограничений, в банкнотах образца 1961—1993 гг. достоинством 1,3,5,10,25,50,100, 200,500 руб. — в размере, не превышающем среднедневную выручку за июль 1993 г., скорректированную на коэффициент 1,3.
В балансах предприятий рублевые активы и пассивы были пересчитаны в тенге за двое суток (15—16 ноября). В период обмена наличных денег и пересчета активов и пассивов банки не проводили операции с клиентурой.
Нацбанк Республики Казахстан установил валютный курс тенге: 1 доллар - 4,7 тенге. В последующие годы он резко вырос. Соответственно росли цены и заработная плата.
Растущая инфляция вызвала потребность в более крупных денежных купюрах Начиная с 1994 г. были выпущены купюры в 200,
- и 2000 тенге. Разменная монета мелкого достоинства постепенно “уходила” из обращения и перечеканивалась в монеты достоинством 1,3,5,10,20 тенге, выполненные из медно-никелевого сплава в 1995 г. Кроме того, в честь стопятидесятилетия Абая Ку- нанбаева было выпущено пять юбилейных серебряных монет достоинством 100 тенге. В конце 1995 г. выпущены четыре золотых монеты высокой пробы, составивших комплект "Шелковый путь". В комплект общей массой 57,54 г вошли золотые монеты достоинством 1; 2; 5 и 10 тыс. тенге. Стоил комплект 816 долларов.
Таким образом, казахстанский тенге уже пять лет является надежным платежным средством, неограниченно обменивается на свободно конвертируемую валюту и вошел в число достаточно устойчивых валют.
Успешное введение собственной национальной валюты в Казахстане требует дальнейшего обеспечения его внутренней и внешней устойчивости.
Вопросы для самопроверки
L Экономические предпосылки денежной реформы 1922 — 1924 гг.
- Этапы проведения денежной реформы.
- Деноминации 1922,1923 годов и их цель.
- Чем отличается денежная реформа 1947 г. от денежной реформы 1922—1924 гг.
- Какие мероприятия были проведены в 1947 г.
- Когда и почему было проведено изменения масштаба цен?
- Процедура обмена денег образца 1993 г. на новые в Республике Казахстан
- В каком соотношении производился обмен денег в 1993 г.
- Причины проведения денежной реформы в Казахстане в 1997 г.