2.2Денежная реформа Петра I (1698-1724гг.)

В правление Петра І началось строительство кораблей, создание регулярной армии, строительство заводов, подготовка образованных специалистов. Для развития обрабатывающей промышленности Петр І использовал инструменты меркантилизма в условиях феодального строя.

Подъем экономической мощи России осуществлялся через увеличение налогов, массовой мобилизации на строительные работы, приписки крестьян к заводам, привлечение иностранных специалистов. Монетная регалия продолжала активно использоваться властями. Кроме того, была введена регалия на угодья, отрасли промышленности, усилена монополизация выгодных предметов торговли на внутреннем и внешнем рынке. Денежная система в эпоху Петра І претерпела коренные изменения.

Преобразование денежной сферы создало необходимые условия для начала  реформ. Власти получили немалые средства, которые были использованы для покрытия огромных военных расходов, вызванных Северной долголетней войной. Кроме того, росли другие нужды двора.

Денежная система, доставшаяся в наследство Петру І, была архаичной, не отвечала потребностям развивающейся внутренней и внешней торговли. Общий план денежной реформы начал обдумываться с середины 90-х годов 17 века. Петр І во время своего пребывания в Европе ознакомился с организацией денежного дела и работой европейских монетных дворов. Знакомство с работой английского и других монетных дворов Европы убедило его в необходимости постепенного отказа от ручной чеканки и использования машинной технологии в монетном деле.

Задачи денежной реформы Петра І сводились к следующему:

• создание гибкой денежной системы с использованием не только серебра, но и других денежных металлов;
• определение приемлемой весовой нормы и пробы для серебряных, золотых и медных монет;
• организация машинного способа изготовления монет.

Реформа проводилась постепенно.

С 1696 года стали чеканить датированные проволочные серебряные копейки. Это новшество должно было подготовить население к грядущим переменам в денежном хозяйстве. Трудно решался вопрос о весовой норме и пробе серебра и золота, а также монетной стопе (т.е. количестве монет, изготовляемых из куска металла определенного веса) для меди. Указом 16 октября 1711 года для мелких серебряных денег (копеек) была установлена 70-я проба, а с 1718 года по такой же пробе было решено делать рубли. Помимо рубля, серебро выпускалось в номиналах: полтина (1/2 рубля), полуполтина (1/4 рубля), гривенник (1/10 рубля), 10 денег (1/20 рубля). Серебряные же алтыны и копейки чеканились 38-ой пробы с добавлением меди.

Снабжение монетных дворов сырьем, особенно серебром и золотом, оставалось самой большой проблемой. Добыча на Нерчинском руднике в первой половине века была незначительна, а своего золота Россия тогда практически не имела, получая его только в обмен на ввозимые товары при участии самой казны во внешней торговле. Вследствие чего, в 1698 году вес серебряной проволочной копейки был снижен до 0,28 г. Понижение пробы серебряной монеты после 1711 года, увеличивая доход от чеканки, вместе с тем вело к порче монеты со всеми вытекавшими отсюда последствиями (падение стоимости денег, рост дороговизны, сокращение фактических налоговых доходов). Недостаток серебра не только вынуждал к постепенному уменьшению его содержания в серебряных деньгах, но и к постепенному увеличению доли медной монеты в обращении.

Спустя несколько лет ввели в обращение датированную разменную медную монету. Параллельный выпуск одинаково датированных серебряных и медных монет приучал население к тому, что и та, и другая монеты равноценны, тем самым укреплялось доверие к новой медной монете. Однако в первой четверти 18 века, несмотря на усиленное внедрение в денежное обращение медных денег, серебряная монета оставалась в России ведущей. Существовало несколько основных источников поступления серебра в монетные дворы: пошлины, покупка его непосредственно у русских и иностранных купцов, торговля казенными товарами.

Серия серебряных монет создалась постепенно. Вначале чеканились монеты номиналом: 50, 25, 10, 5, 3 копейки[1]. В 1704 году был выпущен серебряный рубль. Новые русские монеты отличались от архаичных монет правильной круглой формой и соответствием западным образцам. На лицевой стороне крупных монет (один рубль, 50 и 25 копеек) изображался лик Петра І и надпись: «Царь Петр самодержавец и повелитель всероссийский»; «Царь Петр Алексеевич всея Руси повелитель». На оборотной стороне был изображен двуглавый орел, номинал и дата выпуска. Серебряные копейки, которые в три раза были легче медных, чеканились до 1718 года.

Чеканка медной монеты была важной составной частью общей программы денежной реформы. Она позволяла экономить дефицитное и дорогое серебро, избавиться от постоянной нехватки мелкой разменной монеты. К тому же, когда копейка весила 0,28 г., невозможно было физически чеканить серебряные денежки и полушки. Петр І вводил медную монету осторожно и постепенно. В первые годы копейка не выпускалась, а чеканились только производные копейки - денежки, полушки, полуполушки. Затем наряду с копейкой чеканились и другие медные монеты: деньга (1/2 копейки), полушка (1/4 копейки), полуполушка (18 копейки). Введение их удовлетворило острую потребность в мелкой разменной монете. Выпуск медных денег начался с 1700 года. Монетная стопа по 12 рублей 80 копеек из пуда меди существовала недолго.

Постоянная нехватка в деньгах, обостренная нуждами войны, продолжалась и вынудила Петра І пойти на такой рискованный шаг, как чеканка меди по 40 рублей из пуда. Сначала по этой стопе чеканились полушки, а затем пятикопеечники. Полушки по 40 рублей из пуда приносили пяти-шестикратные доходы казне.

Был отчеканен и привычный для населения алтын, равный 3 копейкам. Но его чужеродное происхождение как представителя двенадцатеричной системы, не осталось без внимания. Счет на алтын официально был Петром запрещен. Это свидетельствует о том, что реформа предусматривала десятичную систему не случайно. Создатели ее отдавали себе полный отчет о том, что они делали.

Таким образом, все основные номиналы новой денежной системы вошли в обращение за период 1700-1704гг. В основу петровской денежной системы был положен привычный принцип десятичного денежного счета: рубль- гривенник, копейка, с произвольным делением единиц пополам (деньга-полушка). Со старым счетом на алтыны было покончено. Теперь денежное исчисление велось в рублях и копейках. Для России начала 18 века десятичная система не была большим новшеством. Основой для нее служил веками слагавшийся русский денежный счет в 100 копеек за рубль. Введение Петром серебряного рубля весом в 100 серебряных копеек материализовало это счетное понятие. Вес 100 копеек был приравнен реформой к весу западноевропейского талера (28 г), что вводило русский рубль в круг европейских монетных систем. В серебре и золоте на первых порах выдерживались стандарты международной валюты – талера и дуката, а затем от них отказались.

Высокий сеньораж представлял огромный соблазн не только для властей, но и для фальшивомонетчиков. Поэтому фальшивки получили широкое распространение. Подделка полушек облегчалась их небольшим размером, что позволяло изготавливать их ручным способом, и простотою их внешнего оформления.

Наводнение рынка неполноценной монетой вело к девальвации денег, росту цен. Желая увеличить доходы, казна ухудшила весовую норму, в результате чего рос эмиссионный доход (сеньораж). Расстройство денежного обращения отрицательно сказывалось на состоянии торговли, экономики в целом и положении населения, особенно тех его слоев, которые имели единственный доход в виде жалованья.

Все эти неблагоприятные явления вызвали тревогу царя и правительства. В 1722 году Петр І предложил Сенату обдумать меры по борьбе с ними. Сенат обратился к ряду учреждений и обязал их высказать свои соображения. Самый обстоятельный ответ прислала Берг - Коллегия, считавшая, что государство должно разумно пользоваться монетной регалией и руководствоваться не только фискальными интересами. Медную монету надо чеканить в определенной пропорции к серебряной, не превышающей 1:10. Излишек медной монеты в обращении вредит торговле, требует много времени и людей для подсчетов, большие расходы при пересылке денег, причиняет убытки казне и населению.[1]

Всего за 25 лет правления Петра І было начеканено медной монеты на 3 млн. рублей, на изготовление медной монеты было израсходовано 133000 пуда меди. Общий доход казны от передела меди составил 1716 тысяч рублей.

Петру І удалось также ввести в обращение золотую монету. Червонные, или червонцы, были новой для страны денежной единицей. Прототипом для червонца послужил западноевропейский дукат. Первоначальная цена червонца составляла 2 рубля 25 копеек за штуку. Но, не желая терять доход от выпуска червонцев, казна повысила их номинал до 2 руб. 20 копеек. В обращении червонцы ходили по более высокой цене, чем стоили казне. С 1718 года была изменена стопа и пробы золотых монет. С этого времени и по 1729 год стали чеканить золотые «двухрублевки» 75-ой пробы по 100 штук лигатурного золота. Но золотые «двухрублевки» были отступлением от международного стандарта золотых монет.

Однако червонец не стал монетой петровского денежного обращения. Количество червонцев, изготовленных в первой четверти 18 века, исчислялось несколькими десятками тысяч. Относительно небольшая чеканка золотых монет в первой четверти 18-го века объясняется нехваткой золота. Из дукатов изготавливались и русские «золотые»- монетовидные государственные наградные знаки многих видов. Серебро в России стоило дорого, в то время как на золото цены были низкими. В европейских странах золото ценилось в 14-15 раз дороже серебра, а в России - в 13 раз. Ввозить золото в Россию было не выгодно, поэтому оно не имело широкого применения в денежном хозяйстве.

Таким образом, для денежной реформы Петра І характерны три этапа.

На первом (1698-1704) произошло внедрение в денежное обращение наряду с серебряной также медной и золотой монеты, понижение веса серебряной копейки до 1/100 веса талера, или будущего рубля, основание денежных дворов и постепенный переход от ручной чеканки к машинной, разработка новой денежной системы.

Сущность второго этапа (1711-1717 гг.) состоит в отказе от чеканки мелких серебряных денег талерной пробы и понижение ее до 70-ой, т.е. в сокращении содержания в них серебра и, следовательно, уменьшении их реальной ценности.

На третьем этапе реформы (1718-1724 гг.) радикальные изменения идут в нескольких направлениях. Полностью прекратилась выделка проволочных серебряных копеек, ведущее место в чеканке заняли монеты крупного достоинства. Казна, руководствуясь фискальными соображениями, перешла к чеканке медной монеты, к сорокарублевой весовой норме, что обусловило резкое обесценивание медных монет. Выделка медной копейки прекратилась, ее заменила полушка, потом пятак. Подверглась изменениям золотая монета. Вместо выпуска червонцев высокой пробы чеканились золотые «двухрублевки» семьдесят пятой пробы.

Значение монетной реформы Петра І в истории России трудно переоценить. С помощью реформы Петра І удалось ликвидировать денежный кризис внутри страны путем введения разменной медной монеты и крупной серебряной. Реформа положила конец обособленности денежного обращения Украины, решила вопрос о быстрейшем включении экономических ресурсов Прибалтики в единую экономику Русского государства.

Денежная реформа Петра І дала России монетную систему, просуществовавшую без изменений почти 40 лет, когда новая денежная реформа понизила в рубле содержание серебра и сделала его меньше размером. В короткий срок коренной перестройке подверглось все денежное хозяйство России. Денежная система, созданная в процессе петровской реформы и основанная на десятичном принципе, показала свою жизнеспособность.

Денежная реформа имела международное значение. Петр І учредил в России самую передовую и современную денежную систему задолго до того, как она появилась в других странах, где господствовала двенадцатиричная талерная система. Только в 1792 году десятичную монетную систему узаконили Соединенные Штаты Северной Америки. В государствах Западной Европы она появилась еще позже. Во Франции, где разработка проекта денежной реформы была начата раньше, чем в Соединенных Штатах, десятичная система была введена в 1795 году. Переход к ней ряда других государств затянулся до 70-х годов 19 века.