Задать вопрос юристу

Вступление России в ОЭСР — стимул для проведения дальнейших реформ

Как уже было сказано, институциональное развитие стран — новых членов ЕС в период, предшествующий вступлению в Союз, было крайне успешным. Наибольшие успехи были достигнуты в модернизации национальных законодательных и регуляционных режимов и их приведении в соответствие с общеевропейскими нормами и правилами.
Одновременно значительно расширились административные возможности государственных органов этих стран по управлению, применению современных методов регулирования и эффективному участию в международном сотрудничестве.
Представляется, что в российских условиях предстоящие переговоры о вступлении в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) могут при наличии интереса со стороны российского правительства в какой-то степени сыграть схожую роль ускорителя институциональных преобразований. Полная аналогия с вступлением в ЕС, конечно, неуместна, поскольку ЕС предъявляет существенно больше институциональных требований к своим членам и обладает гораздо более развитым инструментарием санкций за несоблюдение общих правил. Тем не менее вступление в ОЭСР предоставляет «окно возможностей» для разработки программы институциональных реформ в России, сближения российского законодательства и административно-регуляционной практики с их между-народными аналогами, перестройки деятельности ключевых российских институтов на основе стандартов наилучшей международной практики.
Некоторые выводы о природе сложившегося институционального отставания
Россия заметно отстает от стран ОЭСР по показателям качества основных рыночных и государственных институтов. Более того, в последние годы институциональный прогресс в России замедлился. Такое отставание увеличивает риски замедления темпов роста производства и стагнации масштабов несырьевого экспорта в среднесрочной перспективе. Слабость базовых институтов выражается прежде всего в ослаблении стимулов к осуществлению всех видов инвестиций (особенно за пределами добывающих отраслей и потребительского сектора), замедлении темпов образования новых предприятий и в целом в уменьшении заинтересованности экономических агентов в повышении эффективности деятельности и расширении инновационной активности.
Наличие разрыва между быстрыми темпами экономического роста в последние годы, резко выросшим уровнем среднедушевых доходов и относительно низкими значениями ключевых институциональных показателей дает основание говорить о возникновении существенного институционального отставания в России. Сложившаяся асимметрия в динамике экономических, институциональных и политических факторов развития российской экономики на протяжении ряда лет была завуалирована общими показателями экономического подъема, благоприятной сырьевой конъюнктурой, устойчивым состоянием государственных финансов (профицит бюджета, увеличивающиеся объемы Стабилизационного фонда и золотовалютных резервов), показателями исключительной доходности российского фондового рынка. Разнонаправленность динамики инвестиционных и институциональных рейтингов для России свидетельствует, что в 2000-е годы возросло негативное влияние на развитие со стороны фактора «государства», одновременно постепенно возрастало позитивное влияние чисто «рыночных факторов». Рост масштабов государственного вмешательства в экономику сдерживает динамизм частного сектора и чисто рыночных структур.
В 2000-е годы не происходило расширения потенциальной социальной базы для ускоренного формирования эффективных экономических институтов на основе традиционных политических процессов (т.е. через выборы и политическое представительство). Напротив, те механизмы, которые уже в 1990-е годы препятствовали расширению спроса на эффективные экономические институты, в модифицированном виде действуют и сегодня. Если до начала 2000-х годов (при всей условности терминологии) речь шла о модели «олигархического капитализма», то в настоящее время наиболее характерным термином стал «государственный капитализм» в его российском варианте, в рамках которого сформировались мощные интересы, направленные на поддержание status quo. При отсутствии последовательных действий государства по улучшению предпринимательской среды такая модель капитализма неизбежно сталкивается с риском утраты экономического динамизма. Главные источники нововведений в условиях рынка (конкуренция и вход на рынок новых компаний) для эффективной работы нуждаются в постоянных усилиях государства по укреплению соответствующих рыночных институтов.
На всем протяжении 2000—2007 гг. прогресс в развитии базовых рыночных институтов (таких, как защита прав собственности, прав акционеров, формирование рынка земли и недвижимости, управление государственной собственностью, банкротство и защита прав кредиторов и др.) оказался недостаточным.
Проведен- ный анализ дает основания для предположения о неадекватности правового и регулятивного обеспечения процессов развития экономических институтов.
В долгосрочном периоде проблема разнонаправленности экономических и институциональных факторов развития российской экономики может приобрести критичный характер прежде всего в контексте роли институтов для поддержания устойчивой экономической динамики, тем более если учесть масштабы конъюнк-турной составляющей в источниках текущего экономического роста и бюджетных доходов. В отсутствие реформ в предстоящий период экономические потери, вызванные неэффективностью действующих институтов, будут увеличиваться опережающими темпами.
Анализ успешного ускорения институциональных преобразований в странах Восточной и Центральной Европы, осуществленного в 1990-е годы, свидетельствует, что в течение 8—10 лет вполне возможно реализовать масштабную программу институциональных улучшений и ликвидировать большую часть институционального отставания, которое является мощнейшим долгосрочным тормозом развития страны. Представляется целесообразным использовать предстоящий процесс переговоров о вступлении России в ОЭСР для подготовки необходимой программы ускорения институциональных реформ, сближения институциональной среды с условиями, преобладающими в странах — основных торговых партнерах России, и для расширения возможностей импорта эффективных институтов.
Приложение
Коды стран, используемые в графических иллюстрациях Код Страна Код Страна Код Страна 1 2 3 4 5 6 ABW Аруба BRA Бразилия ECU Эквадор ADO Андорра BRB Барбадос EGY Египет AFG Афганистан BRN Бруней ERI Эритрея AGO Ангола BTN Бутан ESP Испания ALB Албания BWA Ботсвана EST Эстония ANT Нидерландские Антиль CAF Центральноафриканская ETH Эфиопия ские Острова Республика FIN Финляндия ARE ОАЭ CAN Канада FJI Фиджи ARG Аргентина CHE Швейцария FRA Франция ARM Армения CHL Чили FSM Микронезия ASM Американское Самоа CHN Китай GAB Габон ATG Антигуа и Барбуда CIV Кот-д'Ивуар GBR Великобритания AUS Австралия CMR Камерун GEO Грузия AUT Австрия COG Конго GHA Гана AZE Азербайджан COL Колумбия GIN Гвинея BDI Бурунди COM Коморские Острова GMB Гамбия BEL Бельгия CPV Кабо-Верде GNB Гвинея-Бисау BEN Бенин CRI Коста Рика GNQ Экваториальная Гвинея BFA Буркина Фасо CUB Куба GRC Греция BGD Бангладеш CYM Каймановы Острова GRD Гренада BGR Болгария CYP Кипр GTM Гватемала BHR Бахрейн CZE Чехия GUM Гуам BHS Багамы DEU Германия GUY Гайана BIH Босния и Герцеговина DJI Джибути Hm Гонконг BLR Белоруссия DMA Доминика HND Гондурас BLZ Белиз DNK Дания HRV Хорватия BMU Бермуды DOM Доминиканская Республика HTI Гаити BOL Боливия DZA Алжир HUN Венгрия
Окончание 1 2 3 4 5 6 IDN Индонезия MMR Мьянма SLV Сальвадор IND Индия MNE Черногория SMR Сан-Марино IRL Ирландия MNG Монголия SOM Сомали IRN Иран MNP Северные Марианские SRB Сербия IRQ Ирак Острова STP Сан-Томе и Принсипи ISL Исландия MOZ Мозамбик SUR Суринам ISR Израиль MRT Мавритания SVK Словакия ITA Италия MUS Маврикий SVN Словения JAM Ямайка MWI Малави SWE Швеция JOR Иордания MYS Малайзия SWZ Свазиленд JPN Япония NAM Намибия SYC Сейшельские Острова KAZ Kазахстан NCL Новая Kаледония SYR Сирия KEN ^ния NER Нигер TCD Чад KGZ ^ризга NGA Нигерия TGO Того KHM ^мбоджа NIC Никарагуа THA Таиланд KIR ^рибати NLD Нидерланды TJK Таджикистан KNA Сент-Kитс и Невис NOR Норвегия TKM Туркменистан KOR Кзрея NPL Непал TMP Тимор-Лешти KWT Kувейт NZL Новая Зеландия TON Тонга LAO Лаос OMN Оман TTO Тринидад и Тобаго LBN Ливан PAK Пакистан TUN Тунис LBR Либерия PAN Панама TUR Турция LBY Ливия PER Перу TZA Танзания LCA Сент-Люсия PHL Филиппины UGA Уганда LIE Лихтенштейн PLW Палау UKR Украина LKA Шри-Ланка PNG Папуа—Новая Гвинея URY Уругвай LSO Лесото POL Польша USA США LTU Литва PRI Пуэрто Рико UZB Узбекистан LUX Люксембург PRK VCT Сент-Винсент и Гренадины LVA Латвия PRT Португалия VEN Венесуэла MAC Макао PRY Парагвай VIR Виргинские Острова MAR Марокко QAT ^тар VNM Вьетнам MCO Монако ROM Румыния VUT Вануату MDA Молдавия RUS Россия WBG Сектор Газа MDG Мадагаскар RWA Руанда WSM Самоа MDV Мальдивы SAU Саудовская Аравия YEM Йемен MEX Мексика SDN Судан YUG Сербия MHL Маршалловы Острова SEN Сенегал ZAF ЮАР MKD Македония SGP Сингапур ZAR Канго, Дем. Респ. MLI Мали SLB Соломоновы Острова ZMB Замбия MLT Мальта SLE Сьерра Леоне
Киреева А.
<< | >>
Источник: Е. Гайдар, Н. Главацкая, К. Рогов, С. Синельников- Мурылев, В. Стародубровский, Л. Фрейнкман. Экономика переходного периода Часть 3 . Сборник избранных работ. 2003—2009. — М.: Издательство «Дело» АНХ,2010. — 816 с.. 2010

Еще по теме Вступление России в ОЭСР — стимул для проведения дальнейших реформ:

  1. Денежные реформы и методы их проведения. Особенности проведения денежных реформ в России
  2. § 3. Банковская реформа в Казахстане с 1991 г. Необходимость проведения реформы банковской системы
  3. Экономические связи России со странами дальнего зарубежья
  4. Основные принципы проведения реформы
  5. 1.2.8.Денежные реформы и методы их проведения
  6. Вопрос 1. Процесс вступления России в ВТО
  7. Барьеры для вступления в отрасль
  8. 15.5. Обеспечение продовольственной безопасности в условиях предстоящего вступления России В ВТО
  9. V этап. Выработка рекомендаций для дальнейшего управления ликвидностью
  10. Финансовое состояние сельхозпредприятий при возможном вступлении России в ВТО: иллюзии и реальность
  11. Отсутствие условий и стимулов для развития человеческого капи­тала.
  12. 31. Денежные реформы в России.
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЕД України - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -