Задать вопрос юристу

Рожкова А.Ю.,аспирантка Псковского Государственного ПедагогическогоУниверситета.РЕГУЛИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОГО РЫНКА ТРУДА С ПОЗИЦИИ ЭФФЕКТИВНОЙ ЗАНЯТОСТИ

Вследствие низкой экономической эффективности всех предпринимаемых мер в условиях продолжения трансформационного состояния, а также имеющих место кризисных процессов, поляризации мнений о сущности и сроках предлагаемых государством преобразований, их непоследовательности и противоречивости, необходимо теоретическое осмысление проблемы решения эффективного регулирования занятости в новых условиях.
Мировая экономическая теория накопила богатый опыт теоретических исследований и практических рекомендаций по проблеме занятости. Генезис теоретических взглядов на проблему занятости представляют основные направления: классическая и неоклассическая теория занятости, кейнсианский и институциональный подход к занятости.
Классическая и кейнсианская теории различаются своими противоположными подходами к занятости, к рыночному регулированию занятости и государственному вмешательству в экономику.
Основными постулатами классической теории занятости являются:
полное невмешательство государства в процессы, связанные с регулированием рынка труда, занятости и безработицы в целях обеспечения ее саморегулирования (А.Смит );
отсутствие государственной поддержки ущербных социальных слоев населения и государственного регулирования доходов, признавая преимущество дифференциации в доходах (Т.Мальтус) ;
полная занятость в условиях равновесия спроса и предложения при эластичной цене за труд , естественном уровне безработицы , где ве- личина прожиточного минимума и заработная плата определяют спрос на рабочую силу;
высокая заработная плата соответствует более высокому уровню квалификации как фактору, определяющему величину оплаты труда в условиях значимости человеческого капитала, приносящего доход предприятию;
существует обратнопропорциональная зависимость между уровнем заработной платы и величиной занятости: чем ниже заработная плата, тем, при прочих равных условиях, выше занятость, и наоборот ;
избыточная занятость ведет к снижению предельной производительности труда и, тем самым, к снижению заработной платы
-5
(А.Маршалл) ;
стимулирование рождаемости и демографического прироста за счет превышения заработной платы над уровнем прожиточного минимума является причиной безработицы (Т.Мальтус) ;
увеличение объемов производства служит условием роста занятости, совокупного реального дохода, совокупного спроса на потребление.
Однако в дальнейшем неоклассиками и марксистами признавалось частичное вмешательство государства в борьбе с отклонениями безработицы от ее естественной нормы (М.Фридмен)5 и плановым регулированием занятости в разрешении проблем трудоустройства населения (К.Маркс)6, а именно:
противоречия между работодателями и наемными рабочими, как идея формирования трудовых отношений (К.Маркс);
прибавочная стоимость, создаваемая трудом наемных работников в процессе производства является условием для капиталистического накопления.
Таким образом, обеспечение полной занятости за счет конкуренции на рынке труда и развития реального сектора экономики создает необходимые условия роста совокупного платежеспособного спроса в экономике.
В отличие от классической, постулат кейнсианской теории эффективной занятости выражается в следующем:
равновесие на рынке труда обеспечивается уровнем эффективной занятости в условиях государственного стимулирования совокупного спроса, тем самым, ростом национального дохода (Дж.Кейнс) ;
уровень эффективной занятости определяется уровнем производства;
качественным критерием эффективной занятости в определении уровня занятости является «единица труда» неквалифицированного работника, умноженная на коэффициент уровня квалификации;
неучет эффективности труда, износ оборудования и снижение производительности труда является причиной убывающей доходности предприятия ;
возрастающая отдача от производства обеспечивается вложением инвестиций в основной капитал, применением новых технологий и, сле-довательно, при росте занятости, увеличивая производительность труда, совокупный спрос и, наконец, уровень эффективного спроса и эффективной занятости в условиях оптимальных цен на ресурсы;
снижение заработной платы и производительности труда является следствием циклической безработицы.
В целом, кейнсианцами, а также институционалистами признается необходимость государственного регулирования воспроизводственного процесса и увеличение уровня эффективной занятости, обеспечения социальных и правовых гарантий занятости в условиях развития рыночных институтов (Дж.Гэлбрейт) .
Таким образом, анализ основных теорий занятости позволяет обратить внимание на преимущества, которые могут быть в качестве рекомендаций, которые выражаются в следующем:
привлечение квалифицированной рабочей силы соответственно достойному уровню дохода за счет превышения заработной платы над уровнем прожиточного минимума с учетом эффективности труда в условиях государственного стимулирования совокупного спроса;
развитие человеческого капитала, здоровой конкуренции, трудо-вых отношений на институционально-правовой основе при увеличении объемов производства за счет применения новых технологий и инвестиций, тем самым, стимулируя демографический прирост, совокупный национальный доход и совокупный спрос на потребление.
Однако российский опыт заимствования идей монетаристской теории оказался неэффективным вследствие проведения «псевдомонетаризма» или политики «шоковой терапии». Поэтому в переходный период основными чертами современного рынка труда явились:
сокращение государственного участия в регулировании занятости, результатом явилась «адаптация без реструктуризации» рынка труда;
либерализация занятости вместо государственного регулирования, проектно-ориентированная система управления бизнесом вместо планирования, индивидуализация задач, целей, ответственности, пришедшая на смену коллективной работе, требования адаптации и мобильности сменили социальную защищенность и стабильность;
неэффективность институциональных реформ повлияла на низкий уровень и нестабильность получения доходов, которые обусловили диверсификацию занятости в обход законодательства ;
возникновение теневой и гибкой занятости (Косалс J1. ) в качест-
4
ве социального амортизатора, а также «правил игры» в трудовых отношениях в условиях «слабых» рыночных институтов и проявление нигилизма и оппортунизма между работником и работодателем;
в условиях деинституционализации и псевдореформирования современной институциональной среды, неэффективной приватизации, высокого налогообложения, снижения инвестирования и «проедания» основных фондов предприятий отсутствие выгоды ведения легального бизнеса явилось результатом отсутствия новых рабочих мест;
происходит отток трудовых ресурсов в добывающие отрасли, что тормозит развитие производства с более сложной технологией, а значит, и совершенствование человеческого капитала, создавая сырьевую экономику, зависимую от мировых тенденций развития;
высвобождение рабочей силы из предприятий традиционного сектора и увеличение спроса со стороны нового частного сектора в результате спада производства в связи с распространением «гибкой» системы оплаты труда в условиях отраслевой и региональной дифференциации, нарушения их прав и гарантий, отсутствия условий для повышения квалификации;
увеличение занятости в секторе личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в виде сельской самозанятости;
наряду с традиционными формами занятости получили широкое распространение гибкие формы занятости, а именно: неполная, сверхурочная, временная, случайная, неформальная, вторичная, на основе гра-жданско-правового договора, лизинг труда;
неэффективная защита прав субъектов трудовых отношений в условиях правовой неопределенности и противоречивости Нового Трудового Кодекса, что создает дополнительные преимущества работодателям, имеющим возможность реализовывать свою «рыночную» власть по отношению к работополучателям ;
признается индивидуализм, неправовая свобода в условиях низ-кого уровня социального партнерства.
Кроме того, механизм функционирования современного рынка труда предполагает: во-первых, учет общеэкономических законов, во-вторых, социально-экономические, институциональные, демографические и миграционные факторы занятости, которые формируют принимаемые на государственном и внутрифирменном уровне решения, направленные на создание эффективной занятости.
Поэтому среди основных факторов управления занятости следует отметить производственные, финансово- управленческие и социальные.
К производственным факторам относят: уровень производительности труда, конкурентоспособность, эффективность вложений инвестиций в основной капитал - которые, согласно официальным данным и международным, независимым исследованиям, имеют достаточно низкий уровень среди промышленно развитых стран.
Финансово-управленческие факторы, а именно: содержание человеческого капитала, наукоемкость, вложение инвестиций в образование, правильная и качественная квалификационная структура, уровень доходов и их отраслевая, региональная дифференциация в соответствии с уровнем квалификации - свидетельствуют о существовании огромного разрыва показателей и эффективного управления по сравнению с передовыми странами.
Обеспечение гарантий занятости, стабильного и достойного дохода соответственно уровню квалификации и мотивации трудящихся, а также защиты граждан в трудовых отношениях с учетом культурно-этнических основ в условиях развитой институционально-правовой среды должны обеспечивать социальные факторы, которые, однако, находятся под влиянием снижения численности трудоспособного населения, превышения миграционного над естественным приростом в условиях ухудшающей демографической ситуации и старения населения, неэффективной миграционной политики.
Таким образом, на основе анализа социально-экономических факторов функционирования рынка труда в условиях трансформации и кризиса, а также неопределенности и несовершенства институтов, преимущественного развития сырьевой экономики, можно утверждать о том, что эффективная занятость на российском рынке труда еще не сформирована.
Всё же, несмотря на негативные тенденции и низкие качественные показатели обозначенных факторов, их влияние на формирование эффективной занятости необходимо учитывать и ими управлять в условиях рационального управления и контроля в рамках солидарной коалиции государства, бизнеса, общественных организаций.
При этом данной системе проблем необходимо следовать основным направлениям формирования эффективной занятости, выработанным на основе преимуществ зарубежного опыта, заимствования способов активного трудоустройства; обеспечения правовых гарантий занятости и высокого дохода в условиях развития конкурентоспособного бизнеса в отраслях и регионах, разделения труда с учетом специфики преимуществ развития экономики региона, роста конкуренции за качественные трудовые ресурсы на мировой арене.
Поэтому основные задачи, стоящие перед коалицией в области занятости, заключаются в следующем:
обеспечение эффективной занятости населения на основе системы регионального разделения труда с учетом преимуществ экономического развития того или иного региона, а также программ активного трудоустройства и рационального использования рабочей силы в интересах повышения производительности труда;
расширение масштабов обучения безработных по конкретным заказам нанимателей с гарантией последующего трудоустройства;
повышение и поддержка конкурентоспособности рабочей силы на основе создания системы непрерывного образования, профессионального обучения и переподготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда и структурной перестройки производства;
создание действенного механизма сохранения и развития кадро-вого потенциала экономики через систему повышения квалификации на рабочих местах, опережающего переобучения персонала при реструктуризации предприятий;
совершенствование структуры занятости населения на основе дальнейшего развития предприятий и системы новых рабочих мест, а также свободного перелива рабочей силы по отраслям, профессиям и терри- ториям - на что необходима воля государственной власти и региональных властей;
активная поддержка в развитии малого предпринимательства, самозанятости и гибких форм занятости в сфере производства;
содействие трудовой миграции населения в интересах обеспечения качественными трудовыми ресурсами, а также целевых государственных программ развития;
обеспечение государственных гарантий занятости на развитой институционально-правовой основе и действенной системы помощи в трудоустройстве уязвимых социальных слоев населения.
<< | >>
Источник: В.А. Грошев , А.В. Лабудин. Экономика и политика России в переходный период. Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2009 года. Март - апрель 2010 года. Факультет экономической теории и политики: сборник докладов / под редакцией В.А. Грошева, А.В. Лабудина. - СПб. : Изд-во СПбГУЭФ,2011. - 263 с.. 2011

Еще по теме Рожкова А.Ю.,аспирантка Псковского Государственного ПедагогическогоУниверситета.РЕГУЛИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОГО РЫНКА ТРУДА С ПОЗИЦИИ ЭФФЕКТИВНОЙ ЗАНЯТОСТИ:

  1. Билет №13. Основные направления и методы государственного регулирования рынка труда. Службы занятости.
  2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОЦЕССОВ НА РЫНКЕ ТРУДА. ИНФРАСТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА И ЕГО ФУНКЦИИ
  3. 26. Рынок труда Республики Беларусь. Государственное регулирование занятости.
  4. Государственное регулирование рынка труда
  5. Государственное регулирование рынка труда
  6. Основные направления государственного регулирования рынка труда
  7. Основные направления государственного регулирования рынка труда
  8. Государственное регулирование рынка труда
  9. Глава 3. Государственное регулирование рынка авиауслуг: институты, методы, эффективность
  10. Формы безработицы. Биржи труда. Зона критического рынка труда. Неформальный сектор занятости
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЕД України - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -