Задать вопрос юристу

Рожкова А.Ю.,аспирантка Псковского Государственного ПедагогическогоУниверситета.РЕГУЛИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОГО РЫНКА ТРУДА С ПОЗИЦИИ ЭФФЕКТИВНОЙ ЗАНЯТОСТИ

Вследствие низкой экономической эффективности всех предпринимаемых мер в условиях продолжения трансформационного состояния, а также имеющих место кризисных процессов, поляризации мнений о сущности и сроках предлагаемых государством преобразований, их непоследовательности и противоречивости, необходимо теоретическое осмысление проблемы решения эффективного регулирования занятости в новых условиях.
Мировая экономическая теория накопила богатый опыт теоретических исследований и практических рекомендаций по проблеме занятости. Генезис теоретических взглядов на проблему занятости представляют основные направления: классическая и неоклассическая теория занятости, кейнсианский и институциональный подход к занятости.
Классическая и кейнсианская теории различаются своими противоположными подходами к занятости, к рыночному регулированию занятости и государственному вмешательству в экономику.
Основными постулатами классической теории занятости являются:
полное невмешательство государства в процессы, связанные с регулированием рынка труда, занятости и безработицы в целях обеспечения ее саморегулирования (А.Смит );
отсутствие государственной поддержки ущербных социальных слоев населения и государственного регулирования доходов, признавая преимущество дифференциации в доходах (Т.Мальтус) ;
полная занятость в условиях равновесия спроса и предложения при эластичной цене за труд , естественном уровне безработицы , где ве- личина прожиточного минимума и заработная плата определяют спрос на рабочую силу;
высокая заработная плата соответствует более высокому уровню квалификации как фактору, определяющему величину оплаты труда в условиях значимости человеческого капитала, приносящего доход предприятию;
существует обратнопропорциональная зависимость между уровнем заработной платы и величиной занятости: чем ниже заработная плата, тем, при прочих равных условиях, выше занятость, и наоборот ;
избыточная занятость ведет к снижению предельной производительности труда и, тем самым, к снижению заработной платы
-5
(А.Маршалл) ;
стимулирование рождаемости и демографического прироста за счет превышения заработной платы над уровнем прожиточного минимума является причиной безработицы (Т.Мальтус) ;
увеличение объемов производства служит условием роста занятости, совокупного реального дохода, совокупного спроса на потребление.
Однако в дальнейшем неоклассиками и марксистами признавалось частичное вмешательство государства в борьбе с отклонениями безработицы от ее естественной нормы (М.Фридмен)5 и плановым регулированием занятости в разрешении проблем трудоустройства населения (К.Маркс)6, а именно:
противоречия между работодателями и наемными рабочими, как идея формирования трудовых отношений (К.Маркс);
прибавочная стоимость, создаваемая трудом наемных работников в процессе производства является условием для капиталистического накопления.
Таким образом, обеспечение полной занятости за счет конкуренции на рынке труда и развития реального сектора экономики создает необходимые условия роста совокупного платежеспособного спроса в экономике.
В отличие от классической, постулат кейнсианской теории эффективной занятости выражается в следующем:
равновесие на рынке труда обеспечивается уровнем эффективной занятости в условиях государственного стимулирования совокупного спроса, тем самым, ростом национального дохода (Дж.Кейнс) ;
уровень эффективной занятости определяется уровнем производства;
качественным критерием эффективной занятости в определении уровня занятости является «единица труда» неквалифицированного работника, умноженная на коэффициент уровня квалификации;
неучет эффективности труда, износ оборудования и снижение производительности труда является причиной убывающей доходности предприятия ;
возрастающая отдача от производства обеспечивается вложением инвестиций в основной капитал, применением новых технологий и, сле-довательно, при росте занятости, увеличивая производительность труда, совокупный спрос и, наконец, уровень эффективного спроса и эффективной занятости в условиях оптимальных цен на ресурсы;
снижение заработной платы и производительности труда является следствием циклической безработицы.
В целом, кейнсианцами, а также институционалистами признается необходимость государственного регулирования воспроизводственного процесса и увеличение уровня эффективной занятости, обеспечения социальных и правовых гарантий занятости в условиях развития рыночных институтов (Дж.Гэлбрейт) .
Таким образом, анализ основных теорий занятости позволяет обратить внимание на преимущества, которые могут быть в качестве рекомендаций, которые выражаются в следующем:
привлечение квалифицированной рабочей силы соответственно достойному уровню дохода за счет превышения заработной платы над уровнем прожиточного минимума с учетом эффективности труда в условиях государственного стимулирования совокупного спроса;
развитие человеческого капитала, здоровой конкуренции, трудо-вых отношений на институционально-правовой основе при увеличении объемов производства за счет применения новых технологий и инвестиций, тем самым, стимулируя демографический прирост, совокупный национальный доход и совокупный спрос на потребление.
Однако российский опыт заимствования идей монетаристской теории оказался неэффективным вследствие проведения «псевдомонетаризма» или политики «шоковой терапии». Поэтому в переходный период основными чертами современного рынка труда явились:
сокращение государственного участия в регулировании занятости, результатом явилась «адаптация без реструктуризации» рынка труда;
либерализация занятости вместо государственного регулирования, проектно-ориентированная система управления бизнесом вместо планирования, индивидуализация задач, целей, ответственности, пришедшая на смену коллективной работе, требования адаптации и мобильности сменили социальную защищенность и стабильность;
неэффективность институциональных реформ повлияла на низкий уровень и нестабильность получения доходов, которые обусловили диверсификацию занятости в обход законодательства ;
возникновение теневой и гибкой занятости (Косалс J1. ) в качест-
4
ве социального амортизатора, а также «правил игры» в трудовых отношениях в условиях «слабых» рыночных институтов и проявление нигилизма и оппортунизма между работником и работодателем;
в условиях деинституционализации и псевдореформирования современной институциональной среды, неэффективной приватизации, высокого налогообложения, снижения инвестирования и «проедания» основных фондов предприятий отсутствие выгоды ведения легального бизнеса явилось результатом отсутствия новых рабочих мест;
происходит отток трудовых ресурсов в добывающие отрасли, что тормозит развитие производства с более сложной технологией, а значит, и совершенствование человеческого капитала, создавая сырьевую экономику, зависимую от мировых тенденций развития;
высвобождение рабочей силы из предприятий традиционного сектора и увеличение спроса со стороны нового частного сектора в результате спада производства в связи с распространением «гибкой» системы оплаты труда в условиях отраслевой и региональной дифференциации, нарушения их прав и гарантий, отсутствия условий для повышения квалификации;
увеличение занятости в секторе личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в виде сельской самозанятости;
наряду с традиционными формами занятости получили широкое распространение гибкие формы занятости, а именно: неполная, сверхурочная, временная, случайная, неформальная, вторичная, на основе гра-жданско-правового договора, лизинг труда;
неэффективная защита прав субъектов трудовых отношений в условиях правовой неопределенности и противоречивости Нового Трудового Кодекса, что создает дополнительные преимущества работодателям, имеющим возможность реализовывать свою «рыночную» власть по отношению к работополучателям ;
признается индивидуализм, неправовая свобода в условиях низ-кого уровня социального партнерства.
Кроме того, механизм функционирования современного рынка труда предполагает: во-первых, учет общеэкономических законов, во-вторых, социально-экономические, институциональные, демографические и миграционные факторы занятости, которые формируют принимаемые на государственном и внутрифирменном уровне решения, направленные на создание эффективной занятости.
Поэтому среди основных факторов управления занятости следует отметить производственные, финансово- управленческие и социальные.
К производственным факторам относят: уровень производительности труда, конкурентоспособность, эффективность вложений инвестиций в основной капитал - которые, согласно официальным данным и международным, независимым исследованиям, имеют достаточно низкий уровень среди промышленно развитых стран.
Финансово-управленческие факторы, а именно: содержание человеческого капитала, наукоемкость, вложение инвестиций в образование, правильная и качественная квалификационная структура, уровень доходов и их отраслевая, региональная дифференциация в соответствии с уровнем квалификации - свидетельствуют о существовании огромного разрыва показателей и эффективного управления по сравнению с передовыми странами.
Обеспечение гарантий занятости, стабильного и достойного дохода соответственно уровню квалификации и мотивации трудящихся, а также защиты граждан в трудовых отношениях с учетом культурно-этнических основ в условиях развитой институционально-правовой среды должны обеспечивать социальные факторы, которые, однако, находятся под влиянием снижения численности трудоспособного населения, превышения миграционного над естественным приростом в условиях ухудшающей демографической ситуации и старения населения, неэффективной миграционной политики.
Таким образом, на основе анализа социально-экономических факторов функционирования рынка труда в условиях трансформации и кризиса, а также неопределенности и несовершенства институтов, преимущественного развития сырьевой экономики, можно утверждать о том, что эффективная занятость на российском рынке труда еще не сформирована.
Всё же, несмотря на негативные тенденции и низкие качественные показатели обозначенных факторов, их влияние на формирование эффективной занятости необходимо учитывать и ими управлять в условиях рационального управления и контроля в рамках солидарной коалиции государства, бизнеса, общественных организаций.
При этом данной системе проблем необходимо следовать основным направлениям формирования эффективной занятости, выработанным на основе преимуществ зарубежного опыта, заимствования способов активного трудоустройства; обеспечения правовых гарантий занятости и высокого дохода в условиях развития конкурентоспособного бизнеса в отраслях и регионах, разделения труда с учетом специфики преимуществ развития экономики региона, роста конкуренции за качественные трудовые ресурсы на мировой арене.
Поэтому основные задачи, стоящие перед коалицией в области занятости, заключаются в следующем:
обеспечение эффективной занятости населения на основе системы регионального разделения труда с учетом преимуществ экономического развития того или иного региона, а также программ активного трудоустройства и рационального использования рабочей силы в интересах повышения производительности труда;
расширение масштабов обучения безработных по конкретным заказам нанимателей с гарантией последующего трудоустройства;
повышение и поддержка конкурентоспособности рабочей силы на основе создания системы непрерывного образования, профессионального обучения и переподготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда и структурной перестройки производства;
создание действенного механизма сохранения и развития кадро-вого потенциала экономики через систему повышения квалификации на рабочих местах, опережающего переобучения персонала при реструктуризации предприятий;
совершенствование структуры занятости населения на основе дальнейшего развития предприятий и системы новых рабочих мест, а также свободного перелива рабочей силы по отраслям, профессиям и терри- ториям - на что необходима воля государственной власти и региональных властей;
активная поддержка в развитии малого предпринимательства, самозанятости и гибких форм занятости в сфере производства;
содействие трудовой миграции населения в интересах обеспечения качественными трудовыми ресурсами, а также целевых государственных программ развития;
обеспечение государственных гарантий занятости на развитой институционально-правовой основе и действенной системы помощи в трудоустройстве уязвимых социальных слоев населения.
<< | >>
Источник: В.А. Грошев , А.В. Лабудин. Экономика и политика России в переходный период. Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2009 года. Март - апрель 2010 года. Факультет экономической теории и политики: сборник докладов / под редакцией В.А. Грошева, А.В. Лабудина. - СПб. : Изд-во СПбГУЭФ,2011. - 263 с.. 2011

Еще по теме Рожкова А.Ю.,аспирантка Псковского Государственного ПедагогическогоУниверситета.РЕГУЛИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОГО РЫНКА ТРУДА С ПОЗИЦИИ ЭФФЕКТИВНОЙ ЗАНЯТОСТИ:

  1. 24.3. Методы государственного экономического регулирования. Макромаркетинг
  2. Методы государственного финансового регулирования отраслевых пропорций
  3. Государственное финансовое регулирование рынка жилья.
  4. Рожкова А.Ю.,аспирантка Псковского Государственного ПедагогическогоУниверситета.РЕГУЛИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОГО РЫНКА ТРУДА С ПОЗИЦИИ ЭФФЕКТИВНОЙ ЗАНЯТОСТИ
  5. Регулирование занятости на рынке труда
  6. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОЦЕССОВ НА РЫНКЕ ТРУДА. ИНФРАСТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА И ЕГО ФУНКЦИИ
  7. Государственное регулирование рынка труда
  8. 4.5. Государственное валютное регулирование. Валютная политика
  9. 26. Рынок труда Республики Беларусь. Государственное регулирование занятости.
  10. § 4. Направления, формы и методы государственного макроэкономического регулирования
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЕД України - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -