<<
>>

Хайбуллин М.И.,аспирант кафедры управления и планирования социально-экономических процессов имени засл. деят. науки РФ Ю.А. Лаврикова.ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РАЗВИТИИ СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

В настоящее время в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга сложилась благоприятная ситуация с развитием физкультуры и спорта. Её характеризуют следующие факторы:

В соответствии с программой развития физической культуры и спорта в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга на 2010-2014 годы, объемы финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы составляет 426 317,1 тыс.

руб.

Увеличение численности населения, систематически занимающе-гося физической культурой и спортом с 37 ООО чел. в 2010 году, до 45 000 чел. в 2014 году.

Недостаток спортивных сооружений (в первую очередь - крытых комплексов), обеспеченность которыми в Красногвардейском районе составляет 66 % от необходимого;

Наиболее перспективными в плане социальной, бюджетной и экономической эффективности является строительство двух физкультурно- оздоровительных комплексов.

Однако, возможно разработать схему финансирования с привлечением частного капитала, что позволит более экономно расходовать бюджетные средства на развитие физической культуры и спорта в Красно-гвардейском районе. Деятельность комплексов будет вестись по принципу самоокупаемости. Это необходимо для поддержания комплекса в надлежащем состоянии, своевременного обновления спортинвентаря, достойной оплаты труда тренеров.

Анализ состояния физической культуры и спорта позволяет выделить три основных направления его развития - массовый спорт, спорт высших достижений и физическую рекреацию. Указанные тенденции от- ражают существующие потребности групп населения в услугах физической культуры и спорта.

Основной тенденцией развития физической культуры и спорта в Красногвардейском районе является постоянное повышение физической активности всех слоев населения, сосредоточенной на проблемах укреп-ления здоровья, совершенствования физической подготовки, и использования спорта в интересах отдыха.

С принятием программ развития физической культуры и спорта на всех уровнях государственного управления (федеральном, региональном, местном).

Численность населения занимающегося физкультурой и спортом растёт с каждым годом.

В Красногвардейском районе отчетливо проявляются те же тенденции, что и в государстве в целом. В результате реализации программы развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге, растёт численность занимающихся в спортивных учреждениях района. В настоящее время различными формами физкультурно-оздоровительной работы в районе охвачено около 35 ООО человек или 11,4%1 жителей. В районе культивируется 57 видов спорта. В спортивных секциях учреждений дополнительного образования, отделениях дополнительного образования школ и подростково-молодежных клубах занимается около 11500 человек (или 48 % от общей численности жителей возрастной категории от 7 до 18

Таблица 1

Показатели развития физической культуры в образовательных учреждениях Красногвардейского района за 2008, 2009 годы2. Год Количество (шт.) Численность зани-мающихся (чел.) Посещают учебные занятия по физиче-ской культуре (чел.) Дошкольные образовательные учреждения 2008 62 2568 10568 2009 63 2756 11254 Общеобразовательные учреждения 2008 39 3214 21131 2009 50 4856 22049 Учреждения дополнительного образования детей 2008 3 4852 - 2009 3 4878 -

См. http://www.gov.spb.ru/gov/admin/terr/krasnogvard/svedenia.

Таблица сформирована на основании данных за 2008, 2009 годы: «Форма - 1ФК» предоставляемой Красногвардейским районом в Комитет по физической культуре и спорту администрации Санкт-Петербурга.

По сравнению с 2008 годом увеличилось с 285 до 370, без изменения объемов финансирования, количество спортивно-массовых мероприятий для населения. На 5 % (с 37 ООО до 39 ООО человек) выросло число участников этих мероприятий. Это позволило достичь гарантированного минимума по данному показателю социально-экономического развития в 2009 году.

Увеличение численности систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей на базе спортивных сооружений сдерживается отсутствием в районе спортивных залов, физкультурно- оздоровительных комплексов, бассейнов, легкоатлетических манежей.

Пропускная способность плоскостных спортивных сооружений района составляет 6025 человек.

Из них внутридворовых - 56 площадок, школьных - 36 (на которых размещено 64 объекта для занятия различными видами спорта), спортивных площадок на территории государственных детских образовательных учреждений (ГДОУ) - 57 объектов. Остальные площадки находятся на территориях, вузов, колледжей и средних специальных учебных заведений, детских садов, имеют ведомственную принадлежность.

Вместе с тем, значительным препятствием в реализации задачи вовлечения жителей к регулярным занятиям является не только отсутствие в районе спортивных залов, физкультурно-оздоровительных комплексов, бассейнов, легкоатлетических манежей, но качественное состояние части пришкольных и внутридворовых спортивных площадок, оснащенность их оборудованием, отвечающим современным требованиям, т.е. неудовлетворительное состояние материальной базы для занятий физической культурой и спортом (техническое и моральное старение спортивных сооружений).

Анализ итогов социально-экономического развития Красногвардей-ского района Санкт-Петербурга по отрасли «Физическая культура и спорт» за 2009 и 2010 годы показывает, что гарантированные значения показателей оценки эффективности деятельности администраций районов Санкт-Петербурга, не достигаются по следующим показателям:

Обеспеченность спортивными сооружениями, находящимися в оперативном управлении государственных и муниципальных учреждений, который составляет 7,5396 кв.м на 10 000 жителей при гарантированном значении равном 12,2 кв.м.;

Обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями, находящимися в оперативном управлении государственных и муниципальных учреждений, который составляет 6,8846 кв.м на 10 000 тыс. жителей при гарантированном значении равном 11,0 кв.м.

В 2009 году эти показатели были 5,9 и 5,2, соответственно. Рост параметров был обеспечен за счет полной инвентаризации спортивных объ- ектов и спортивных плоскостных сооружений района, проведенный в 2009 году. На все объекты составлены паспорта, а на спортивные площадки - учетные карточки.

На 2010 год общая сумма площадей плоскостных спортивных сооружений района составляет 223272 кв.м (62,5% от гарантированного минимума). Площадь всех объектов района, включая спортивные залы, бассейны и др. составляет 244523 кв. м (60,1% от гарантированного ми-нимума).

В связи с этим необходима работа как по реконструкции имеющихся, так и по строительству новых объектов с использованием механизма государственно-частного партнерства.

Государственно-частное партнёрство - совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях1 (далее - ГЧП).

К базовым признакам государственно-частного партнёрства отно-сятся следующие:

сторонами ГЧП являются государство и частный бизнес;

взаимодействие сторон закрепляется на официальной, юридической основе;

взаимодействие сторон имеет равноправный характер;

ГЧП имеет чётко выраженную публичную, общественную направленность;

в процессе реализации проектов на основе ГЧП консолидируются, объединяются ресурсы и вклады сторон;

финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты рас-пределяются между сторонами в заранее определённых пропорциях.

Как правило, ГЧП предполагает, что не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, государство приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов2.

К общественно значимым объектам помимо автодорог, аэропортов, портов и т.д. можно отнести и объекты инфраструктуры физической культуры и спорта такие как: стадионы и спортивные комплексы.

Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации регламентируется соответствующими программами на федеральном, региональном, местном уровнях. Согласно Программе развития физической культуры и спорта в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга на 2010-2014 годы планируется строительство двух спортивных комплексов

См.: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%A7%D0%9F.

Амунц Д.М. Государственно-частное партнёрство. Концессионная модель совместного участия государства и частного сектора в реализации финансовоёмких проектов // Справочник руководителя учреждения культуры. - 2005. - № 12. - С. 16-24.

общей площадью 3100м. Финансирование данного строительства планируется осуществлять из бюджета Санкт-Петербурга, а это около 100 ООО тыс. руб.

Государственно-частное партнерство предполагает наличие двух сторон (партнеров) с одной стороны это государство, а с другой бизнес. Государство как партнер могло бы заинтересовать бизнес в строительстве спорткомплексов с помощью выделения земли под строительство на безвозмездной основе, т.е. без проведения торгов, это был бы вклад государ-ства, а бизнес в свою очередь построил и эксплуатировал эти спорткомплексы, предоставляя в дневные часы, когда посещаемость спорткомплексов не так велика, бесплатные занятия для социально-незащищенных и малоимущих жителей района. Данный подход может сэкономить бюджетные средства и в полной мере реализовать социально значимую функцию государства в развитии физической культуры и спорта.

Обращая внимание на Федеральную целевую программу «Развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», в которой 96% всех затрат, это капитальные вложения, то механизм государственно-частного партнерства для развития физической культуры и спорта является эффективным инструментом для снижения затрат, в долгосрочной перспективе, на строительство и дальнейшую эксплуатацию объектов инфраструктуры физической культуры и спорта.

<< | >>
Источник: В.А. Грошев , А.В. Лабудин. Экономика и политика России в переходный период. Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2009 года. Март - апрель 2010 года. Факультет экономической теории и политики: сборник докладов / под редакцией В.А. Грошева, А.В. Лабудина. - СПб. : Изд-во СПбГУЭФ,2011. - 263 с.. 2011

Еще по теме Хайбуллин М.И.,аспирант кафедры управления и планирования социально-экономических процессов имени засл. деят. науки РФ Ю.А. Лаврикова.ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РАЗВИТИИ СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ:

  1. 1.2. Зарубежный опыт финансирования предприятий автомобильного транспорта общего пользования
  2. 2.1. Индикаторы социально экономического развития муниципальных образований
  3. 1.1. Муниципальное образование как подсистема социально-экономической системы региона
  4. Оперативное управление бюджетным планированием
  5. Оперативное управление бюджетным планированием
  6. Комарова А.В.,аспирантка кафедры управления персоналом РГПУ им. А.И. ГерценаСОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ОСМЫСЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
  7. Петрова О.С.,соискатель кафедры управления персоналом РГПУ им А.Н. Герцена.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПОДХОДОВК ИЗУЧЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ
  8. Хайбуллина Л.И.,аспирантка кафедры управления и планирования социально-экономических процессов имени засл. деят. наукиРФ Ю.А. Лаврикова.ПРИМЕНЕНИЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА К РЕФОРМИРОВАНИЮ СФЕРЫ ЖКХ В МАЛЫХ ГОРОДАХ РФ
  9. Хайбуллин М.И.,аспирант кафедры управления и планирования социально-экономических процессов имени засл. деят. науки РФ Ю.А. Лаврикова.ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РАЗВИТИИ СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
  10. Взаимодействие федерального и регионального уровня в управлении социально-экономическими процессами в условиях глобализации
  11. 10.4. Финансовая стратегия и ее роль в управлении финансовым планированием
  12. 12. 1. Понятия бюджетного планирования и бюджетного процесса.
  13. Глава 14 УПРАВЛЕНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАПАСОВ НА ПРЕДПРИЯТИИ
  14. 22. Программно-целевое планирование социально-экономического развития в РФ
  15. 7. УПРАВЛЕНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕНЕЖНЫХ ПОТОКОВ ПРЕДПРИЯТИЯ
  16. Проект областного закона О стратегическом планировании социально-экономического развития Ленинградской области
  17. Введение. 5 Глава 1. Содержание финансов и основы управления системой финансов 8 1.1. Экономическая сущность финансов. 8 1.2. Структура финансовой системы России. 15 1.3. Реализация финансовой политики как главная цель управления финансами 22 Контрольные вопросы к главе 1. 37 Глава 2. Место и роль бюджетной системы в финансовой системе страны 38 2.1. Становление и развитие бюджетной системы в России. 38 2.2. Роль бюджета в социально-экономическом развитии страны 47 2.3. Основы современного бюджетного устройства в России. 57 2.4. Законодательное регулирование бюджетных правоотношений 72 2.5. Государственные внебюджетные фонды.. 76 Контрольные вопросы к главе 2. 79 Глава 3. Межбюджетные отношения. 80 3.1. Межбюджетные отношения и бюджетный федерализм 80 3.2. Формирование системы межбюджетных отношений в России. 86 3.3. Основы межбюджетного выравнивания в России. 91 3.4. Характеристика межбюджетных трансфертов. 94 Контрольные вопросы к главе 3. 107 Глава 4. Доходы бюджетов бюджетной системы РФ.. 108 4.1. Сущность и виды доходов бюджетов. 108 4.2. Доходы федерального бюджета. 115 4.3. Особенности формирования доходов бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований. 117 4.4. Проблема рационализации структуры доходов бюджетов различных уровней бюджетной системы РФ.. 122 Контрольные вопросы к главе 4. 125 Глава 5. Расходы бюджетов бюджетной системы РФ.. 126 5.1. Сущность расходов бюджетов и их роль в макроэкономическом регулировании. 126 5.2. Структура расходов бюджетов бюджетной системы РФ 129 5.3. Особенности осуществления программно-целевого бюджетного финансирования 145 Контрольные вопросы к главе 5. 149 Глава 6. Сбалансированность бюджетов бюджетной системы РФ.. 150 6.1. Сущность и причины возникновения бюджетного дефицита 150 6.2. Источники финансирования дефицита бюджета в России. 153 6.3. Государственный и муниципальный долг. 157 Контрольные вопросы к главе 6. 161 Глава 7. Бюджетный процесс в Российской Федерации. 163 7.1. Участники бюджетного процесса и их полномочия. 163 7.2. Составление проектов бюджетов бюджетной системы РФ.. 167 7.3. Рассмотрение и утверждение бюджетов бюджетной системы РФ 171 7.4. Исполнение бюджетов бюджетной системы РФ.. 175 7.5. Внешняя проверка бюджетной отчетности. 181 Контрольные вопросы к главе 7. 184 Список литературы.. 185 Приложения. 192 ВВЕДЕНИЕ
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -