Содержание и организация финансов некоммерческих организаций и учреждений

Некоммерческой организацией признается юридическое лицо, не имеющее в качестве основной цели извлечение дохода и не распределяющее полученный чистый доход между участниками [23].

Цели деятельности некоммерческих организаций определяют­ся учредительными документами. Источниками формирования фи­нансовых ресурсов учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность, являются следующие:

1) бюджетные средства;

2) денежные средства, поступающие за предоставленные плат­ные услуги;

3) выручка от сдачи в аренду помещений, сооружений, оборудо­вания;

4) добровольные взносы и безвозмездно передаваемые учреж­дениям и организациям материальные ценности;

5) прочие денежные поступления.

Учреждения и организации, имеющие самостоятельный баланс и расчетный счет, могут привлекать кратко- и долгосрочные кре­диты. Источники формирования финансовых ресурсов зависят от двух факторов - вида оказываемых услуг и характера их предос­тавления.

Мобилизация и использование финансовых ресурсов в не­коммерческих учреждениях и организациях осуществляются на основе сметного финансирования и самофинансирования. Для сос­тавления смет используются контрольные цифры, экономические нормативы и государственный заказ.

Функционирование некоммерческих учреждений и организа­ций на началах самоокупаемости и самофинансирования означает полное возмещение затрат за счет выручки от предоставления платных услуг. Формирование и использование их финансовых ресурсов отражается в финансовом плане по соответствующим статьям доходов и расходов.

Расходы некоммерческих организаций и учреждений направ­лены на осуществление их функциональной деятельности. Мате­риальную основу деятельности некоммерческих учреждений и

организаций составляют фонды непроизводственного назначения. Они выступают в натуральной и денежной формах. Особенностью направлений деятельности финансов некоммерческих организаций и учреждений является удовлетворение общественных потребнос­тей.

В условиях рыночных отношений финансирование бюджетных организаций осуществляются на основе конкурсного отбора прог­рамм предоставления их услуг. Для финансирования из бюджета выбирается программа услуг того учреждения или той организации, которая обеспечивает наибольшую эффективность.

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций

1. Учреждение - организация, созданная и финансируемая его учредителем для осуществления управленческих, социально­культурных или иных функций некоммерческого характера. В зависимости от формы собственности учреждения подразделяют­ся на государственные и частные. Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении день­гами. При их недостаточности ответственность по обязательствам частного учреждения несет его учредитель

Особенности правового положения - отдельные виды учреж­дений регулируются законодательными актами. Наиболее популяр­ны в республике учреждения дополнительного образования детей, центры детского технического творчества и другие.

2. Общественные и религиозные объединения - организации, созданные в результате добровольного объединения граждан с це­лью достижения ими общих целей, не противоречащих законода­тельству. Члены общественных объединений не имеют прав на переданное ими этим объединениям имущество и не отвечают по обязательствам общественных объединений, а указанные объеди­нения не отвечают по обязательствам своих членов. Особенности правового положения общественных объединений регулируются Законом Республики Казахстан «Об общественных объединениях».

В Казахстане действуют десятки общественных объединений.

а) Совет мира и согласия Республики Казахстан. Этот совет яв­ляется правопреемником Советского фонда мира. Деятельность объединения: организация отдыха и лечения, проведение празднич­ных мероприятий и спортивных соревнований, оказание материаль­ной помощи;

б) Союз писателей Казахстана - общественная творческая ор­ганизация профессиональных литераторов;

в) «Жас Отан» - молодёжное крыло Народно-демократиче­ской партии «Нур Отан» и др.

Религиозное объединение должно иметь следующие признаки:

- единое вероучение;

- совершение религиозных обрядов, церемоний и проповедей;

- религиозное воспитание своих участников (членов) и рели­гиозных последователей;

- духовная направленность деятельности.

3. Фонд - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социаль­ные, благотворительные, культурные, образовательные и иные об­щественно полезные цели. В зависимости от состава учредителей, а также от сферы деятельности могут быть созданы частный, кор­поративный, общественный, государственный фонды. Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фон­да.

В Казахстане наиболее известен Фонд Первого Президента Республики Казахстан. Цель деятельности фонда - проведение ме­роприятий по воспитанию патриотизма среди молодежи, развитие международных связей Республики Казахстан в культурной, эко­номической и политической областях. И, конечно, деятельность фонда непосредственно связана с личностью Первого Президента (см. Приложение).

4. Потребительские кооперативы - добровольное объединение граждан на основе членства, осуществляемое путем объединения его членами имущественных (паевых) взносов. В отличие от чле­нов общественных объединений и общественных фондов, если в кооперативе образуются убытки после утверждения ежегодного баланса в течение нескольких месяцев (обычно трех месяцев), закон требует их погасить. В противном случае кооператив по требова­нию кредиторов может быть ликвидирован в судебном порядке.

Источниками финансовых ресурсов являются вступительный взнос членов-пайщиков; средства специальных фондов на финан­сирование капиталовложений; отчисления от распределяемого до­хода; иные источники.

Особенности правового регулирования потребительских коо­перативов регулируются специальными законодательными актами. В основном потребительские кооперативы представлены в сель­ской местности.

5. Некоммерческое акционерное общество - юридическое лицо, выпускающее акции, доходы которого используются исключитель­но на развитие этого общества (АО «Центральный депозитарий»),

6. Некоммерческое акционерное общество не вправе осуществ­лять выпуск привилегированных акций, производных и конверти­руемых ценных бумаг.

7. Объединения юридических лиц в форме ассоциации (союза): нотариальные палаты, коллегии адвокатов и частных судебных ис­полнителей, торгово-промышленные палаты, профессиональные аудиторские организации, кооперативы собственников квартир и другие некоммерческие организации. Например, объединение юри­дических лиц - Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен» представляет интересы деловых кругов и объ­единяет казахстанское бизнес-сообщество.

При установлении каких-либо льгот некоммерческим органи­зациям государство исходит из степени общественной полезности оказываемых услуг.

5.4 Особенности организации финансов ТОО и АО

На организацию финансовой деятельности на предприятии ока­зывают влияние два фактора: организационно-правовая форма хо­зяйствования; отраслевые технико-экономические особенности.

Организационно-правовая форма хозяйствования определяет­ся Гражданским кодексом и соответствующими законодательными актами. Отраслевые технико-экономические особенности определя­ют состав и структуру фондов предприятий и продолжительность операционного цикла, поскольку есть определенная специфика ор­ганизации финансовой деятельности в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в торговле и т.д. Отраслевая специфика тесно увязывается с формами собственности и особенностями учет­ной политики.

Товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО)

Товариществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами товарищество, ус­тавный капитал которого разделен на доли определенных учре­дительными документами размеров; участники товарищества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

В ТОО уставный капитал представляет собой сумму вкладов его участников. Отношение вклада каждого участника к общей сумме уставного капитала является его долей в уставном капитале товарищества, и отношения между конкретным участником и ТОО определяются, исходя из размера его доли в уставном капитале товарищества. Увеличение первоначального уставного капитала допускается только после его полной оплаты. Оно производится на основе дополнительных пропорциональных вкладов, производи­мых всеми участниками ТОО; увеличения размера уставного капитала за счет собственного капитала ТОО, в том числе за счет его резервного капитала [24]. Уменьшение уставного капитала осуществляется путем пропорционального уменьшения размера вкладов всех участников товарищества или путем полного или частичного погашения долей отдельных участников. При умень­шении уставного капитала путем погашения доли участника доли остальных участников соразмерно изменяются.

Товарищество с ограниченной ответственностью не выпускает акции, которые могут котироваться на фондовых биржах или иных организованных финансовых рынках, позволяющих свободное вступление и выход из состава его участников. В этой связи для ТОО не требуется ведение публичной отчетности и проведение ежегодной аудиторской проверки своей деятельности. Исключение составляют ТОО, осуществляющие отдельные виды предприни­мательской деятельности, но каждый участник товарищества вправе требовать проведения аудиторской проверки финансово-хо­зяйственной деятельности за свой счет.

Основными особенностями функционирования ТОО являются:

1) более простое управление: общее собрание участников (выс­ший орган) и директор (исполнительный орган);

2) небольшой минимальный размер уставного капитала;

3) государственная перерегистрация при изменении состава участников ТОО;

4) при продаже участником своей доли в имуществе ТОО со­блюдается право преимущественной покупки этой доли осталь­ными участниками...

Акционерное общество (АО)

АО - общество, уставный капитал которого разделен на оп­ределенное количество акций. В АО представлены три основных участника - менеджеры, директора и акционеры. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут ответственность в пределах стоимости принадлежащих им акций. Право на долю собственности акционера подтверждается его долей в акционерном капитале.

Публичная отчетность акционерного общества должна быть удостоверена аудиторской проверкой. Уставный капитал формирует­ся путем размещения простых и привилегированных акций. Устав­ный капитал направляется на формирование производственных фондов общества. При учреждении акционерного общества все его акции должны быть распределены среди участников [25].

Уставный капитал акционерного общества может увеличиться посредством увеличения номинала уже имеющихся акций или пу­тем дополнительного выпуска акций. Такое решение принимается только после полной оплаты уставного капитала. Увеличение ус­тавного капитала не допускается в целях покрытия понесенных обществом убытков.

При изменении количества или цены акций общества для уве­личения его уставного капитала возникает объект обложения на­логом на операции с ценными бумагами.

Акционерное общество имеет право размещать среди потен­циальных инвесторов облигации. Облигации по своей сущности являются заемными средствами и, как правило, направляются на пополнение оборотного капитала.

Доход акционерного общества определяется и облагается нало­гом на доход в том же порядке, что и лоход общества с ограничен­ной ответственностью, однако дальнейшее распределение дохода имеет свои особенности.

При распределении дохода в законодательном порядке предус­матривается формирование резервного фонда. Размер отчислений устанавливается общим собранием акционеров. Финансовый резерв предназначен для покрытия убытков, а также может быть исполь­

зован на выплату дивидендов в том случае, если прибыли отчет­ного года для этого недостаточно. Кроме того, из дохода, остающе­гося в распоряжении общества, могут быть сформированы другие фонды, аналогичные резервному фонду.

Многие акционерные общества приобретают статус публичной компании, под которой признается общество, которое соответствует следующим критериям:

1) общество разместило свои простые акции на неорганизо­ванном и (или) организованном рынках ценных бумаг;

2) объем торгов простыми акциями общества должен соответ­ствовать требованиям, установленным нормативным правовым ак­том уполномоченного органа;

3) акции общества находятся в категории списка фондовой бир­жи.

Уставом публичной компании предусматриваются положения о Кодексе корпоративного управления и запрете «золотой акции».

Финансовое регулирование в акционерном обществе предпола­гает:

1) внешнее или государственное регулирование;

2) внутреннее, «корпоративное» регулирование.

Внутреннее регулирование условно разделяют на два вида: а) регулирование со стороны акционеров предприятия; б) его руково­дителей. Финансовое регулирование со стороны акционеров - ак­ционеры утверждают положение об учетной политике, финансо­вую (публичную) отчетность предприятия, одобряют совершение крупных и особо крупных сделок, а также участвуют в финансовом регулировании иным образом.

Финансовое регулирование со стороны руководства: руковод­ство предприятия осуществляет общее руководство деятельнос­тью предприятия: выбирает, разрабатывает и рекомендует акцио­нерам утверждать положение об учетной политике, распоряжается средствами предприятия, в том числе денежными - на счетах, осуществляет руководство учетом и отчетностью.

Различия между финансовым и управленческим учетом:

1) финансовый учет предназначен для внешних пользователей (акционеров, кредиторов, государственных органов и т.д.) и под­лежит аудиторской проверке;

2) управленческий учет предназначен для самого руководства,

является наиболее достоверным и может содержать информацию, составляющую коммерческую тайну.

Таким образом, особенности организации финансовой деятель­ности товарищества с ограниченной ответственностью и акцио­нерного общества проявляются:

1) в формировании уставного капитала. Образование капита­ла данных предприятий основано на принципах корпоративности. Участники общества с ограниченной ответственностью создают ус­тавный капитал за счет вкладов участников, т.е. по существу - это складочный капитал. Акционерное общество формирует уставный (акционерный) капитал исходя из номинальной стоимости акций общества;

2) в распределении дохода. Доход общества с ограниченной ответственностью, остающийся после уплаты налогов, распреде­ляется между его участниками на принципах корпоративности. В акционерных компаниях часть чистого дохода выплачивается в виде дивидендов по акциям, а другая часть направляется на развитие производства;

3) в определении издержек. В акционерных обществах наряду с традиционными затратами, связанными с развитием производства, к издержкам относятся затраты на эмиссию и размещение ценных бумаг;

4) в источниках привлечения средств. Для акционерного об­щества предусмотрена дополнительная форма привлечения денеж­ных средств, такая как эмиссия собственных ценных бумаг;

5) в порядке образования резервных фондов. Акционерные общества создают резервные фонды в обязательном порядке, предприятия с другими формами хозяйствования могут создавать или не созлавать резервные фонды;

6) в предоставлении финансовой отчетности. Для акционерных компаний обязательна публичная форма отчетности. Они обязаны опубликовывать свои ежегодные балансовые отчеты и отчеты о прибылях и убытках.

Финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов должны фор­мироваться и использоваться таким образом, чтобы обеспечить достаточную рентабельность. Последнее означает, что получаемый предприятиями (организациями) доход должен способствовать уве­личению величины собственного капитала (ресурсов) и обеспечи­вать самофинансирование.

Следует различать такие понятия, как «финансовые ресурсы» и «финансовые средства». Финансовыми средствами называются средства, которые могут быть использованы предприятием немед­ленно как знаки стоимости, характеризующие ее движение. Понятие «средства» целесообразно использовать при характеристике теку­щей деятельности. Например, предприятие может обладать финан­совыми средствами, представленными деньгами (в кассе и на сче­тах), и государственными ценными бумагами.

Финансовые ресурсы - более емкое понятие, включающее на­ряду с финансовыми средствами и потенциально возможные, ко­торые могут быть получены при необходимости. Оно исходит из того, что деятельность предприятия не ограничивается текущей дея­тельностью и может быть спрогнозирована на перспективу. Потен­циальные финансовые ресурсы формируются на стадии производ­ства. Реальное формирование финансовых ресурсов начинается на стадии распределения.

Система финансовых ресурсов предприятия может быть оха­рактеризована как экономическая, действующая в сфере финансо­во-кредитных отношений, динамическая, подверженная влиянию с течением времени, открытая и управляемая.

Вопросы

1. Что включает в себя понятие «хозяйствующий субъект»?

2. Финансы Ітредприятий и их роль в воспроизводственном процессе.

3. Сущность, функции и значение финансов предприятий.

4. Фонды предприятий и источники их фтнансирования.

5. Финансовое планирование и управление на предприятии.

6. Вопросы управления денежными потоками.

7. Финансовые ресурсы некоммерческих организаций.

8. Особенности организации финансов акционерных обществ.

9. Учетная политика предприятий.

10. Оценка положения предприятий и проблемы их роста.