Государственные расходы

Государственные расходы - расходы, предусмотренные бюдже­том государства, связанные с исполнением государством своих основных функций.

Государственные расходы выражают экономические отноше­ния, связанные с распределением, перераспределением и потреб­

лением части валового общественного продукта для развития и совершенствования общественного производства, удовлетворения возможных потребностей общества.

Диалектика расходов аналогична понятию «доходы». Кроме то­го, она состоит и в том, что понятие «расходы» имеет определен­ную специфику. В расходах находят своё выражение две стороны бюджетного распределительного процесса: распределение бюджет­ного фонда на составные части и формирование денежных фон­дов целевого назначения на предприятиях, в организациях и уч­реждениях материального производства и непроизводственной сферы, получающих бюджетные средства.

В отличие от доходов расходы предполагают окончательную трату или потребление. Расходы бюджета проявляются в различ­ных формах, что связано с влиянием таких факторов, как природа и функции государства, уровень социально-экономического раз­вития страны, формы предоставления бюджетных средств и дру­гие. Сочетание данных факторов на каждом из этапов развития государства формирует такую систему расходов, которая соответ­ствует потребностям экономики, типу и уровню управления ими.

Государственные расходы - регулированная нормами финан­сового права деятельность государства по финансированию основ­ных направлений деятельности государства в каждый данный пе­риод времени в соответствии с поставленными задачами и целями.

Государственные расходы включают расходы государственного бюджета, государственных внебюджетных фондов, государствен­ных предприятий и организаций, учреждений производственной и непроизводственной сфер.

Состав расходов предприятий государственного сектора:

1) затраты, связанные с производственной, хозяйственно-экс­плуатационной деятельностью;

2) затраты на расширенное воспроизводство - в основные и оборотные фонды;

3) платежи в бюджет и внебюджетные фонды;

4) поощрительные и стимулирующие фонды.

Первая группа затрат находится в связи с кругооборотом фон­дов - капитала и представляет собой возмещение издержек произ­

водства и относится к расходам условно. Затраты означают издерж­ки «в зачет», наперед, в ожидании будущего дохода или прибыли. Государственные расходы предприятий включают только вторую и третью группы расходов.

Значение государственных расходов состоит в том, что пре­обладающая их часть направляется для производства или обеспече­ния общественными товарами, благами и услугами населения страны.

В экономической теории часто встречается закон А. Вагнера (1835-1917), который гласит: рост валового внутреннего продукта (национального дохода) сопровождается ускоренным ростом госу­дарственных расходов.

Рисунок 15 - Зависимость государственных расходов от ВВП в соответствии с законом Вагнера [29]

Страны с развитой рыночной экономикой и устоявшимися де­мократическими формами правления «отходят» от закона Вагнера. Наша страна, находится в начале этого процесса, и государствен­ные расходы с ростом ВВП не сокращаются. Расходы государства связаны прежде всего с социальной сферой, выполнением прог­рамм роста экономики и ее эффективности. Новая региональная политика предусматривает значительные расходы на выравни­вание социально-экономического развития регионов страны. Фор­мируются новые территориальные организации, связанные с пла­нами по формированию центров экономического роста, которые тесно увязаны с государственными и отраслевыми программами, такими, как: «Занятость-2020», «Производительность-2020», «Ак булак» (2011-2020 гг.).

Источниками финансирования государственных расходов яв­ляются:

1) государственный бюджет;

2) государственные внебюджетные фонды;

3) амортизация, включаемая в себестоимость продукции, кото­рые направляются на капитальные вложения, предусматриваемые для увеличения производственных фондов государственного хозяй­ства;

4) кредиты Национального банка, коммерческих банков;

5) поступления от займов - внутренних и внешних.

Организация государственных расходов основана на принци­пах:

1) целевого направления средств, выражаемых в предметно-це­левом назначении, - капитальные вложения, зарплату, командировки;

2) максимальной эффективности их использования, обеспече­нии общественно необходимого результата при минимальных за­тратах;

3) соблюдения режима экономии, означающего минимизацию затрат для получения запланированного результата при наиболее целесообразном использовании денежных средств;

4) осуществления финансового контроля в целях обеспечения соблюдения государственной финансовой дисциплины.

Критериями социально-экономической эффективности расхо­дов являются:

- экономичность: сопоставление расходов бюджета и ресурсов - материальных, трудовых, финансовых;

- экономическая эффективность: сопоставление результатов и мероприятий;

- социальная эффективность: общественный эффект.

Различные уровни государственного управления располагают своими бюджетами и внебюджетными фондами. В этой связи сис­тема государственных финансов организуется таким образом, что­бы данные о доходах и расходах формировались в территориальном разрезе и по вертикали, с выделением соответствующих внебюд­жетных фондов. Это позволяет формировать консолидированные данные о государственном бюджете, консолидированные данные по внебюджетным фондам и на этой основе консолидированные дан­ные в целом по государственным финансам.

6.5