<<
>>

ТЕМА 9. Государственные финансы

Цель занятия: изучение экономической сущности и порядка разработки и использования государственного бюджета РФ, а также его структуры доходов и расходов.

Ключевые понятия:

Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона.

Функции бюджета

Рис. 1.14. Функции бюджета

Виды бюджетов в Российской Федерации

Рис. 1.13. Виды бюджетов в Российской Федерации

Бюджет утверждается законодательным органом власти - парламентом.

Таблица 1.7

Содержание функций бюджета

Функция Содержание
1. Распределительная - перераспределительная Через бюджет осуществляется формирование государственных финансов и их распределение (использование). При этом считается, что с экономической точки зрения через бюджет осуществляется распределение и перераспределение валового внутреннего продукта, что придает бюджету макроэкономическое регулятивное значение.
2. Аналитическая Предусматривает классификацию и систематизацию действующих потребностей общества и государства.
3. Общетеоретическая Назначение бюджета - способствовать развитию экономической (финансовой) и юридической (бюджетное право) науки и науки об обществе, государстве и экономике вообще (например, способствовать развитию науки государственного управления, общей теории финансов и т. д.).
4. Контрольная функция бюджета Бюджет позволяет осуществлять мониторинг и контроль за объемами потребностей и возможностей общества и государства.
5.
Критическая
В процессе бюджетных отношений выявляются недостатки действующего законодательства и пробелы позитивного права в сфере бюджетной деятельности, несоответствия правовых норм реалиям экономической действительности, задачам государственного регулирования экономики и интересам государства в целом. Поэтому в широком смысле эта функция направлена на повышение эффективности норм действующего бюджетного законодательства.

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, которые поступают в распоряжение органов власти.

Они представляют собой часть централизованных ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций.

Классификация доходов бюджетов РФ - это группировка бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, основывающейся на законодательстве и определяющая источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Таблица 1.8

Структура классификации доходов бюджетов

              Российской              Федерации

Налоговые доходы:

налог на прибыль;

налоги на товары и услуги; лицензионные и регистрационные сборы; налоги на совокупный доход; налог на имущество;

платежи за пользование природными ресурсами; единый сельскохозяйственный налог;

налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции; прочие налоги, пошлины и сборы Неналоговые доходы:

доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций;

прочие поступления от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также поступления от разрешенных видов деятельности организаций; доходы от использования лесного фонда; доходы от продажи земли и нематериальных активов;

поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;

административные платежи и сборы;

штрафные санкции, возмещение ущерба;

доходы от внешнеэкономической деятельности;

прочие неналоговые доходы

Безвозмездные перечисления:

безвозмездные перечисления от нерезидентов;

безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней

безвозмездные перечисления от государственных внебюджетных фондов;

безвозмездные перечисления от государственных организаций;

безвозмездные перечисления от наднациональных организаций;

средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды;

прочие безвозмездные перечисления

Доходы целевых бюджетных фондов:

дорожные фонды;

экологические фонды;

фонд Росатома

Доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности:

доходы от собственности по предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности; рыночные продажи товаров и услуг;

безвозмездные поступления от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности

Расходы бюджета представляют собой затраты, выражающие экономические отношения, возникающие в процессе использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Функциональная классификация расходов Российской Федерации - это группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативноправовых актов, принятых органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, на финансирование осуществления отдельных полномочий, передаваемых на иные уровни власти.

Таблица 1.9

Структура функциональной классификации расходов бюджетов

              Российской Федерации

Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации               (разделы первого уровня)

Государственное управление и местное самоуправление

Судебная власть

Международная деятельность

Национальная оборона

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства

Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу

Промышленность, энергетика и строительство

Сельское хозяйство и рыболовство

Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия

Транспорт, связь и информатика

Развитие рыночной инфраструктуры

Жилищно-коммунальное хозяйство

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных

бедствий

Образование

Культура, искусство и кинематография

Средства массовой информации

Здравоохранение и физическая культура

Социальная политика

Обслуживание государственного и муниципального долга

Пополнение государственных запасов и резервов

Финансовая помощь бюджетам других уровней

Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров

Мобилизационная подготовка экономики

Исследование и использование космического пространства

Военная реформа

Дорожное хозяйство

Прочие расходы

Целевые бюджетные фонды

Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации - это группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетной сис-

темы по их экономическому содержанию, которая состоит из 5 уровней: группа, подгруппа, предметная статья, подстатья, элемент расходов.

Таблица 1.10

              Структура              экономической              классификации              расходов              бюджетов

Текущие расходы:

Закупки товаров и оплата услуг Субсидии, субвенции и текущие трансферты

Оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом.

Капитальные расходы:

Капитальные вложения в основные фонды Создание государственных запасов и резервов Приобретение земли, нематериальных активов и других активов Капитальные трансферты

Предоставление бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения

Эти затраты связаны с выполнением государством своих функций.

В настоящее время бюджетная система РФ включает три звена:

федеральный бюджет;

^ бюджет              национально-государственных              и              административно

территориальных образований;

местные бюджеты.

Налоговые доходы бюджетов

с gt;

Федеральные, региональные и местные налоги и сборы, предусмотренные налоговым законодательством

Пени, штрафы, взимания за нарушение налогового законодательства

Рис. 1.16. Состав налоговых доходов бюджетов в РФ

Таблица 1.11

Виды налогов и сборов в Российской Федерации

Федеральные Региональные Местные

налог на добавленную стоимость;

акцизы;

единый социальный налог;

налог на прибыль организации;

налог на добычу полезных ископаемых;

водный налог;

сборы за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов;

налог на доходы физических лиц;

государственная пошлина.

налог на имущество организации;

налог на игорный бизнес;

транспортный налог

земельный налог;

налог на имущество физических лиц

Контрольные вопросы:

Какой бюджет называется государственным?

Какие уровни бюджета вы знаете? Чем отличаются друг от друга? Что общего они имеют?

Дайте понятия «доходы» и «расходы» бюджета.

За счет каких источников формируются доходы бюджета?

Расскажите о структуре расходов бюджета?

В чем суть НДС, налога на имущество предприятий и организаций и налога на доходы физических лиц?

Назовите основные функции бюджета РФ?

<< | >>
Источник: И.Д. Кузнецова, Т.Н. Беляева, О.А. Смирнова. Практикум по дисциплине «Финансы и кредит» (основные положения, контрольные вопросы, задачи) Иваново 2008. 2008

Еще по теме ТЕМА 9. Государственные финансы: