Сущность и значение государственного кредита и государственного долга.
Государственный кредит – это совокупность экономических отношений, между государством в лице его органов власти и управления с одной стороны и юридическими и физическими лицами с другой стороны, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.
В основном государство выступает в качестве заёмщика, а когда государство выступает в качестве кредитора, то объем операций – меньше. Если государство берёт на себя ответственность за погашение кредитов, взятых физическими или юридическими лицами – оно является гарантом.Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке 2-х видов денежных отношений – финансов и кредита. В качестве звена финансовой системы он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства, т.е. бюджета и внебюджетных фондов.
Как один из видов кредита государственный кредит имеет ряд особенностей:
добровольный характер. Хотя в истории нашего государства известны случаи принудительного размещения займов;
2) обеспечением кредита служит всё имущество, находящееся в собственности государства, имущество данной территориальной единицы или какой-либо её доход;
3) гос. займы не имеют конкретного целевого характера, а при выдаче банковского кредита имеет место четкая целевая направленность;
4) государство привлекает средства на заранее определенный срок, но не более, чем на 30 лет (Закон РФ «О государственном внутреннем долге РФ» №3877-1 от 13.11.1992 г.)
Гос кредит как финансовая категория выполняет 3 функции: распределительную, регулирующую и контрольную.
Через распределительную осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства и их использование на принципах срочности, платности и возвратности. Выступая, как заёмщик государство получает дополнительные средства для финансирования своих расходов и бюджетного дефицита.
Регулирующая функция используются при регулировании денежного обращения.
Контрольная функция имеет особенности: а) тесно связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств; б) охватывает движение стоимости в двустороннем порядке, т.к. предполагает возвратность и возмездность получения средств;
3) осуществляется как финансовыми структурами, так и кредитными организациями.
В основном контролируются целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов.
Классификация государственных займов осуществляется по следующим признакам:
- по эмитентам - это займы, размещаемые центральными и территориальными органами управления;
- по месту размещения: - внутренние в национальной валют, внешние в иностранной валюте;
- в зависимости от обращения на рынке: рыночные (свободно покупаются и продаются), нерыночные (не обращаются на рынке, выпускаются государством, чтобы привлечь определенных инвесторов);
- по строкам: краткосрочные до 1 года, среднесрочные от 1 - 5 лет, долгосрочные - до 30 лет;
- по обеспеченности долговых обязательств: закладные (обеспечены определённым имуществом), беззакладные (обеспечением служит всё имущество государства или муниципалитета);
- по выплачиваемому доходу: выигрышные (лотерея), процентные, с нулевым купоном.
Выплата дохода по выигрышным облигациям осуществляется на основе лотереи.
По процентным доход выплачивается 1, 2, 4 раза в год на основе купонов;
- в зависимости от метода определения дохода: с твёрдым или плавающим доходом;
- в зависимости от порядка погашения: с правом досрочного погашения, без права;
по способам погашения задолженности: единовременно, частями (равными частями в течение определенного срока, уменьшающимися или увеличивающимися).