3.2. Механизмфинансовойполитики

Финансовая политика каждого субъекта в целом носит индивидуальный характер, но осуществляется в его тесной связи с другими субъектами, поскольку их объединяет один объект.

Среди основных задач финансовой политики выделяют следующие:

создание условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов;

организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

выработка финансового механизма и его совершенствование в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

•              создание эффективной системы управления финансами. Механизм финансовой политики складывается из этапов:

определения материальных интересов;

определения и классификации контрагентов;

определения целей, характера и принципов;

разработки ее системы;

реализации.

Финансовая политика субъекта экономических отношений формируется путем выработки концепций развития финансовой системы, составления целевых финансовых программ, определения эффективных направлений действия финансового механизма. Для реализации финансовой политики разрабатываются стратегия и тактика.

Финансовая стратегия определяет общее направление использования средств для достижения поставленной цели. Она направлена на выработку финансовых концепций и программ, решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы.

Финансовая тактика охватывает систему частных связей и отношений для достижения поставленной цели, т.е. она направлена на решение задач конкретного этапа в определенных условиях развития общества.

По длительности действия финансовая политика подразделяется на текущую и долговременную.

Текущая политика ведется повседневно и зависит от складывающейся конъюнктуры. Долговременная финансовая политика действует продолжительный период и меняется только при радикальных преобразованиях.

Состав финансовой политики субъектов определяется характером контрагентов и функциональных финансовых инструментов. По этому признаку финансовая политика государства включает следующие направления:

бюджетное;

налоговое;

денежно-финансовое;

кредитно-денежное;

валютное;

инвестиционное;

страховое;

ценовое.

В составе бюджетной политики приобретают относительную самостоятельность налоговая, инвестиционная политика и политика бюджетного регулирования.

Налоговая политика определяет выбор состава налогов, размера их ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Она должна быть направлена на создание приемлемых как для государства, так и для участников рынка условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового положения реального сектора экономики.

Под денежно-финансовой политикой понимают:

-              обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы;

-              управление деятельностью финансового рынка.

В кредитно-денежной политике важное значение имеют эмиссионная, ценовая, валютная, кредитная политика, — а в ней, в свою очередь, учетная и инвестиционная политика.

Валютная политика представляет собой совокупность экономических, юридических и организационных форм и методов в области валютных отношений, осуществляемых государством и международными валютно-финансовыми организациями.

Для реализации финансовой политики особую важность имеет инвестиционная деятельность, проводимая государством в виде установления структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования, источников получения с учетом необходимости обновления основных средств и повышения их технического уровня.

Инвестиционная политика на современном этапе предусматривает:

повышение роли Бюджета развития РФ как источника финансового обеспечения государственной инвестиционной политики;

создание условий для организованного накопления и инвестирования сбережений населения;

развитие ипотечного кредитования;

привлечение прямых иностранных инвестиций.

Выбор и соотношение принципов в практике налогообложения в значительной степени определяется характером государственного устройства, спецификой конкретной экономической ситуации и другими факторами.

Здесь действует объективное положение: любой выбор принципов должен гарантировать прожиточный минимум для существования и воспроизводства рабочей силы как единственно реальной базы богатства общества и государства.

Современная финансовая политика в значительной степени определяется общими и специфическими особенностями развития как отдельных стран, так и всего мира. Важнейшие из них в настоящее время следующие.

1.              Повсеместное распространение существующих и потенциальных потребностей людей. Формирование и реализация новых социальных потребностей глобального характера (глобальной власти, мирового лидерства и господства и т.д.).

2.              Устранение противостояния двух противоположных социально-экономических систем и распространение господства многообразия собственности и рыночных отношений.

Усиление дифференциации материальных и социальных возможностей в удовлетворении потребностей отдельных членов общества и стран. За последние 40 лет разрыв в доходах богатых и бедных стран удвоился. В 2000—2001 гг. средние доходы в 20 наиболее развитых странах мира в 37 раз превышали доходы в 20 беднейших странах.

Глобализация социально-экономических отношений общества, выражающаяся в интенсификации развития национального и международного разделения труда, мировой торговли и финансовых отношений при общем снижении темпов эффективности национальной и мировой экономики.

Бурное развитие виртуальной экономики. Объем ежедневных операций только на основных валютных рынках мира достигает трлн. долл., что в десятки раз превышает суточное производство ВВП.

Неравномерность социально-экономического развития сфер экономики, административно-территориальных образований государств, отдельных стран и регионов мира. Ряд стран Востока добились исключительных результатов. За последние 20 лет Китай увеличил ВВП в 20 раз.

Всеобщее обострение конкуренции и борьба за экономическую безопасность субъектов экономических отношений стран и мира.

Особую черту современной финансовой политики представляют собой проникновение и возрастающая роль политики крупного капитала. Наиболее ярко это заметно в странах бывшего социалистического лагеря и прежде всего в РФ. Так, согласно данным Центра изучения элит Института социологии РАН, ставленники крупного бизнеса устойчиво наращивают свое присутствие в политической системе. За последние девять лет только в высших органах власти их представительство увеличилось в 7 раз (с 2,3 до 15,7%).

Эти тенденции находятся в тесной связи и зависимости. Их действие объективно приводит к резкому усилению роли финансов, а следовательно, и финансовой политики. Последняя становится главной во всех сферах социально-экономической и духовной деятельности общества. Ею активно занимаются как отдельные члены общества, организации, так и государства, формальные и неформальные структуры.

Отмеченные свойства современного развития общества порождают особенности финансовой политики, которые в целом можно разделить на глобальные и внутренние.

К глобальным относятся:

отведение финансовой политики в деятельности всех субъектов финансовых отношений первостепенного значения как основы реализации потребностей членов общества;

обеспечение стабильности виртуальной экономики, предотвращение всеобщего экономического кризиса;

более реальный учет финансовой политики контрагентов, предотвращение реализации интересов силовым путем, обеспечение гибкости;

обеспечение комплексной финансовой политики, включающей все аспекты защиты и реализации денежных интересов экономических субъектов как внутри стран, так и в мире.

Внутренними являются:

обеспечение максимального согласия (компромисса) в удовлетворении финансовых интересов физических и юридических лиц;

обеспечение разумной оптимальности доходной политики экономических субъектов, опирающейся на положение о необходимости наличия у каждого индивида прожиточного минимума, это особенно важно для трудоспособного члена общества;

рационализация расходной политики экономических субъектов для достижения повсеместной экономии и нормальной жизнедеятельности граждан;

обеспечение единства и действенности денежно-кредитной и финансовой политики, стабилизация национальной валюты;

оптимизация соотношения потребительских и инвестиционных денежных потоков.

Важно проводить согласованную финансовую, денежно-кредитную и социально-экономическую политику, направленную на интересы широких слоев населения, создающих национальное богатство и обладающих огромным интеллектуальным потенциалом. Преодоление финансового кризиса находится в плоскости макроэкономической стабилизации на базе развития реального сектора экономики, приводящего к расширению налогооблагаемой базы, и укрепления геополитических стратегических позиций России.