ЛЕКЦИЯ 1. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВА
Вопрос 1. Сущность финансов
Финансы – экономическая категория, которой присущи следующие признаки:
денежный характер финансовых отношений, т.е. обязательным признаком финансов являются деньги;
распределительный характер финансовых отношений, т.е.
финансы возникают и функционируют на 2-ой стадии движения общественного продукта (распределении), на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых получает свою долю в производимом продукте.Материальным носителем финансовых отношений являются финансовые ресурсы, которые:
- формируются у субъектов хозяйствования и государства за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений;
- используются на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества (в основном через денежные фонды специального целевого назначения).
Финансовая политика охватывает деятельность государства по формированию государственного бюджета, его использованию для осуществления задач государственной политики, а также по воздействию государства на формирование и использование денежных ресурсов в масштабах национальной экономики.
Основные принципы финансовой политики рассматриваются и утверждаются высшим органом законодательной власти (парламентом) страны, который принимает государственный бюджет. Текущая финансовая политика реализуется правительством, в первую очередь министерством финансов.
Финансовые отношения – экономические отношения, возникающие в процессе налогообложения и осуществления государственных расходов. С одной стороны, они обеспечивают существование самого государства и его институтов, а с другой – используются государством для макроэкономического регулирования общественного производства в соответствии с теми или иными национальными потребностями.
Перераспределение национального дохода в пользу государства осуществляется следующими основными методами: при помощи налогообложения; путем получения государственных займов; при помощи денежной эмиссии.
2. Финансовая система государства
В общей совокупности финансовых отношений выделяются 3 крупные сферы:
Финансы предприятий, учреждений и организаций.
Страхование.
Государственные финансы.
Внутри каждой из сфер выделяются звенья, которые формируются в зависимости от характера деятельности субъекта, оказывающие определяющее значение на состав и назначение целевых денежных фондов (рис. 1).
Финансовая система – совокупность сфер и звеньев финансовых отношений.
Рис. 1. Финансовая система
Вопрос 3. Функции финансов
Финансы выполняют следующие функции:
Распределительная – проявляется при распределении национального дохода, когда происходит создание основных (или первичных доходов). Их сумма равна национальному доходу. Доходы, формируемые при распределении национального дохода, делятся на две группы:
а) заработная плата рабочих и служащих, доходы крестьян и фермеров, занятых в сфере материального производства;
б) доходы предприятий в сфере материального производства.
Однако первичные доходы не образуют общественных денежных фондов, необходимо дальнейшее распределение (или перераспределение) национального дохода, связанное:
- с межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;
- с наличием непроизводственной сферы,
- с перераспределением доходов между различными социальными группами.
Таким образом, образуются вторичные (или производные) доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги (например, подоходный налог).
С помощью данной функции реализуется общественное назначение финансов - обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами, используемыми в форме денежных фондов специального целевого назначения.
Контрольная – заключается в контроле со стороны общества за производством, распределением и обращением совокупного общественного продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.
Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация, которая заключена в финансовых показателях, имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.
Финансовые показатели являются разновидностью стоимостных, они позволяют увидеть различные стороны работы предприятий и оценить результаты их хозяйственной деятельности. На их основе принимаются меры, направленные на устранение негативных моментов.
Финансовая дисциплина – обязательный для всех предприятий, организаций, учреждений и должностных лиц порядок ведения финансового хозяйства, соблюдение установленных норм и правил выполнения финансовых обязательств.
3. Регулирующая – связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства.
4. Стабилизирующая – служит для обеспечения всех хозяйствующих субъектов стабильными условиями в экономических и социальных отношениях.