Государственный внутренний и внешний долг, управление государственным долгом.

Внутренний долг - долг в национальной волюте. Предельный объем внутреннего долга утверждается законом о бюджете на соответствующий год.

Предельный объём может быть превышен, если это снижает расходы по обслуживанию госдолга.

В Законе О бюджете утверждается предельный объём заёмных средств, направленный Российской Федерацией субъектам РФ или муниципальном образовании на финансирование бюджета соответствующего уровня.

Для субъектов РФ этот предел не должен превышать  30% дохода бюджета на текущий, финансовый год без учёта финансовой помощи из бюджета, а для муниципальных образований он  не должен превышать 15%  доходов местного бюджета.

Предельный размер расходов на обслуживание госдолга не должен превышать 15% расхода бюджета соответствующего уровня, если эти расходы > 15%, то могут быть применены следующие санкции:

- ревизия бюджета,

- передача исполнения бюджета под контроль Министерства Финансов,

-  иные меры.

Предельный объём внешнего государственного долга утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

     Внешние долги  включают четыре категории:

1 категория - долги перед банками западных стран под гарантии правительства или при условии их страхования в государственных структурах (Парижского круга).

2 категория долгов - долги Лондонского клуба, куда входят банкиры -  кредиторы на неофициальной основе (долги частным банкам). Эти долги предоставлены без государственных гарантий.

3 категория - задолженность различным коммерческим структурам по фирменным кредитам связанным с поставкой товара и оплатой услуг.

4 категория - долги международным финансово-кредитным организациям: МВФ, МБРР, (международный банк реконструкции развития), ЕБРР (Европейский банк реконструкции и развития).

Кроме того, в структуру внешнего долга РФ включены долги бывшей Российской империи, принятые на себя Российской Федерацией.

Управление госдолгом - совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашения её займов, изменение условий уже выпущенных займов и определение условий выпуска новых государственных бумаг.

Управление государственным долгом осуществляется:

1.  Изменением доходности займов,

2. Увеличение срока действия и изменения других условий выпуска займов,

3. Объединение нескольких займов в один,

4. Обмен облигаций по регрессивному соотношению, когда несколько старых обмениваются на одну новую,

5. Отсрочка погашения займа,

6. Аннулирование государственного долга (когда происходит смена государственной власти, или государство объявляет себя банкнотом),

7. Реструктуризация задолженности т.е. изменения структуры долга.

Эти формы относятся и к внутреннему и внешнему долгу.

Управление использованием внешнего долга осуществляется в трёх формах:

-   финансовое размещение - финансирования инвестиционных проектов и развитие экономики.

- бюджетное использование, когда происходит финансирование текущих бюджетных расходов и дефицита гос. бюджета, в т.ч. обслуживания внешнего долга;

- смешанное бюджетно – финансовое размещение.

Управление погашением внешнего долга предусматривает использование различных источников погашения: бюджетных средств, золотовалютных ресурсов, новых заимствований и конвертации задолженности  в акции предприятий.

В РФ в качестве источника погашения внешнего долга используются новые заимствования.

При управлении внешним долгом необходимо: а) оптимизировать его структуру по срокам, видам долга, по доходности; б) использовать проекты, финансируемые за счёт связанных кредитов; в) осуществлять конверсию долга: обмен на национальную валюту, выкуп долга с дисконтом, обмен на экспорт, обмен на собственность, обмен долга на долг;

г) управление  внешними финансовыми активами: инвентаризация имущества РФ за рубежом, возврат долгов России и российского золота, создание АО на основе российского имущества, находящегося на территории иностранных государств с передачей контрольных пакетов федеральным государственным унитарным предприятиям для эффективного управления капиталом.