Экономические внебюджетные фонды

     Экономические внебюджетные фонды образуются:

     Министерством промышленности, науки и технологий РФ — Российский фонд технологического развития;

     федеральными министерствами — внебюджетные фонды министерства;

     иными федеральными органами исполнительной власти - внебюджетные фонды ведомств;

     корпорациями, концернами и ассоциациями (далее объединениями) — внебюджетные фонды объединений, осуществляющих координацию деятельности по разработке, финансированию и реализации комплексных и целевых научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (услуг) (далее НИОКР).

     Созданные внебюджетные фонды НИОКР должны быть зарегистрированы в Министерстве образования и науки РФ и включены в Реестр внебюджетных фондов НИОКР. О любых изменениях в Реестре необходимо извещать Минфин РФ, Минэкономразвития РФ, Федеральную службу государственной статистики.

     Внебюджетные фонды министерств, ведомств и объединений создаются по согласованию с Министерством промышленности, науки и технологий РФ.      Внебюджетные фонды не наделяются правами юридических лиц и действуют от имени федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и объединений, в которых они образованы.

     Внебюджетные фонды формируются за счет ежеквартальных добровольных

отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности в размере 1,5% себестоимости реализуемой продукции (работ, услуг), а суммы отчисляемых средств включаются предприятиями и организациями в себестоимость продукции (работ, услуг) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2270

«О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней». Указанные отчисления предприятиями и организациями не производятся, если реализуемая продукция (работы, услуги) изготовлялась для государственных нужд и ее производство финансировалось за счет бюджетных ассигнований.

     Для осуществления операций по поступлению и расходованию средств внебюджетных фондов в банках открываются счета федеральным министерствам, иным федеральным органам исполнительной власти, а также объединениям.

     Предприятия и организации на договорной основе ежеквартально перечисляют средства в следующие внебюджетные фонды:

     входящие в объединения — во внебюджетный фонд объединения, в которое они входят;

     входящие в несколько независимых друг от друга, образующих внебюджетные фонды объединений, - во внебюджетный фонд объединения по своему выбору;

     не входящие в объединения, но находящиеся в ведении федерального министерства или иного федерального органа исполнительной власти, - во внебюджетный фонд соответствующего министерства или ведомства;

     не входящие в объединения и не находящиеся в ведении федерального министерства или иного федерального органа исполнительной власти - в любой из указанных внебюджетных фондов по своему выбору.

     Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти, а также объединения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 апреля 1992г. № 426 «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» ежеквартально перечисляют в Российский фонд технологического развития 25% средств, поступающих в их внебюджетные фонды; для финансирования НИОКР, по которым они являются государственными заказчиками, могут на договорной основе консолидировать в своих внебюджетных фондах часть средств внебюджетных фондов объединений, находящихся в составе или ведении указанных федеральных органов исполнительной власти. Размер средств, перечисляемых объединениями во внебюджетные фонды министерств и ведомств, устанавливается в договорах, заключаемых федеральными органами исполнительной власти с объединениями.

     Министерство промышленности, науки и технологий РФ осуществляет регистрацию внебюджетных фондов в порядке, определяемом совместно с Министерством финансов РФ, ведет реестр внебюджетных фондов.

     Положение о Российском фонде технологического развития утверждается Министерством промышленности, науки и технологий РФ с учетом соответствующих законодательных документов.

     Положение о внебюджетном фонде утверждается федеральным министерством, иным федеральным органом исполнительной власти или объединением, в котором образуется внебюджетный фонд, с учетом указанного постановления и по согласованию с Министерством науки и технической политики Российской Федерации.

     Средства внебюджетных фондов направляются:

на финансирование НИОКР по созданию новых видов наукоемкой продукции, сырья и материалов;

     по разработке новых и совершенствованию применяемых технологий;

     мероприятий по повышению технического уровня продукции;

     работ по стандартизации, сертификации и лицензированию продукции, а также в области охраны труда и техники безопасности;

     по разработке нормативных и конструктивных материалов и др.

     Эти средства могут размещаться на депозитных счетах в банках. В данном случае

полученные доходы в виде процентов облагаются налогом на прибыль по установленной ставке, а оставшаяся часть направляется на увеличение средств соответствующих внебюджетных фондов.

     Запрещается направлять средства внебюджетных фондов на проведение коммерческих операций. В случае необходимости федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти или объединения могут суммировать по взаимной договоренности средства своих внебюджетных фондов. Выделение средств из внебюджетных фондов осуществляется на договорной основе.

     Ответственность за целевое использование средств внебюджетных фондов возлагается на руководителей федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых образованы внебюджетные фонды. Информация о финансовом состоянии внебюджетного фонда не составляет коммерческую тайну.

     Контроль целевого использования средств внебюджетных фондов осуществляют Министерство промышленности, науки и технологий РФ и Министерство финансов РФ.

     Фонды инвестирования жилищного строительства создают субъекты Федерации и местные органы самоуправления как региональные внебюджетные (экономические) фонды. Правительство РФ утвердило примерный порядок создания и использования региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства.

     Основными задачами региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства являются: создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования жилищной сферы; эффективное использование средств на формирование рынка жилья; содействие развитию производственной базы домостроения.

     Средства фондов формируются за счет добровольных взносов юр. и физ. лиц, целевых кредитов под гарантии органов местного самоуправления, дивидендов от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фонда, платы за инжиниринговые, информационные и другие услуги, оказываемые службой фонда. Из фондов финансируются строительство жилья и объекты социальной инфраструктуры, строительство и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), социальная поддержка малоимущим группам населения для оплаты строительства и содержания жилья.