Доходы и расходы федерального бюджета

Бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств для наиболее полного и эффективного фи­нансового обеспечения деятельности, выполнения задач и функций государства и органов местного самоуправления.

Государственный бюджет как экономическая категория выра­жает собой совокупность экономических отношений, которые возни­кают в процессе создания, распределения и использования государст­венного централизованного фонда денежных средств. С правовой точки зрения государственный бюджет - это основной финансовый план государства (роспись доходов и расходов) который принимается в особой процедуре представительным органом власти в форме зако­на [1, 6, 9].

Финансовые отношения, которые складываются между государ­ством и юридическими и физическими лицами в процессе образова­ния и распределения централизованных фондов денежных средств, называются бюджетными отношениями.

Государственный бюджет образуют государственный доходы и государственные расходы.

Как экономическая категория доходы бюджета выражают эко­номические отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в процессе формирования бюджетного фонда страны.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Феде­рации группами и подгруппами доходов бюджетов являются:

- налоговые и неналоговые доходы;

- безвозмездные поступления:

Основой доходов бюджета являются налоги. Налоговые доходы разграничены между бюджетами различных уровней. В связи с этим выделяют федеральные налоги, региональные налоги, местные налоги которые формируют доходную часть бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы страны. Состав неналоговых доходов оп­ределяется Бюджетным кодексом РФ и включает в себя: доходы от

использования или продажи имущества, находящегося в государст­венной или муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, доходы от осуществления государством внешнеэкономической дея­тельности и т.д.

Безвозмездные поступления образуются за счет перечислений от нерезидентов, бюджетов других уровней, государственных внебюд­жетных фондов, государственных организаций и т.п.

Все поступления, являющиеся источниками формирования дохо­дов бюджетов, зачисляются на счета органов Федерального казначей­ства для их распределения в соответствии с нормативами, установ­ленными законами, между федеральным бюджетом, бюджетами субъ­ектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюдже­тами государственных внебюджетных фондов.

Расходы бюджета выражают экономические отношения по по­воду распределения централизованного фонда денежных средств и использования его на финансовое обеспечение задач и функций госу­дарства.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Феде­рации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

- общегосударственные вопросы;

- национальная оборона;

- национальная безопасность и правоохранительная деятель­ность;

- национальная экономика;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- охрана окружающей среды;

- образование;

- культура, кинематография, средства массовой информации;

- здравоохранение, физическая культура и спорт;

- социальная политика;

- межбюджетные трансферты.

Главным распорядителем бюджетных средств является орган го­сударственной власти, орган управления государственным внебюд­жетным фондом, а также наиболее значимое учреждение науки, обра­зования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющий право распределять бюджет­ные средства между подведомственными распорядителями и получа­телями бюджетных средств.

Расходные обязательства, подлежащие исполнению в текущем году, называются бюджетными обязательствами. Предельные объ­емы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финан­совом году для исполнения бюджетных обязательств, представляют собой бюджетные ассигнования.

Превышение доходов бюджета над его расходами образует про­фицит бюджета. Превышение расходов бюджета над его доходами образует дефицит бюджета. Источниками финансирования дефи­цита бюджета являются:

1) источники внутреннего финансирования, к которым относят:

- средства, поступающие от эмиссии государственных (муници­пальных) ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ;

- кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федера­ции;

- бюджетные кредиты вышестоящих бюджетов бюджетной сис­темы РФ;

- кредиты международных финансовых организаций в валюте

РФ;

2) источники внешнего финансирования:

- средства, поступающие от эмиссии государственных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в иностранной валю­те;

- кредиты иностранных государств и международных финансо­вых организаций, иностранных юридических лиц в иностранной ва­люте

- кредиты кредитных организаций в иностранной валюте.

3.3.