Бюджетная политика

     Регламентируется Бюджетным кодексом, который принят в 1998 году и введен в действие в 2000 году, бюджетным Посланием президента и другими законодательными документами.

     Бюджетная политика выражается в структуре расходной части бюджета,  распределении расходов между различными уровнями бюджетов,  источниках и способах покрытия бюджетного дефицита, формах и методах управления государственным долгом.

финансовое обеспечение, подкрепляющее  выполнение государственных функций;

поддержание финансовой стабильности в стране;

обеспечение финансовой целостности федеративного государства;

создание условий для социально-экономического развития.

     Стратегически цели бюджетной политики:

обеспечение полного и устойчивого выполнения финансовых обязательств на всех уровнях власти;

развитие стимулирующих элементов бюджетной политики в рамках реформирования налоговой системы;

существенное снижение относительных издержек функционирования государства;

значительное снижение долговой нагрузки на экономику;

обеспечение бездефицитности федерального бюджета.

     С начала рыночных реформ и по 1999год, включительно, федеральный бюджет принимался и исполнялся с дефицитом; плановая величина дефицита составляла не более 4,5%-5% от ВВП, фактически этот показатель превышался в 1993, 1994,1998г.г. Федеральный бюджет 1999года был принят с первичным профицитом. В расходной части условно не учитывались расходы по обслуживанию и погашению государственного долга. Фактически бюджет был дефицитным. Бюджет 2000 года был принят и исполнен сбалансированным, с 2001 года и по 2008 год федеральный бюджет принимается  с профицитом;

оценка эффективности бюджетных расходов;

постепенный отказ от практики предоставления государственных гарантий по иностранным связанным кредитам (под конкретные цели);

четкое разграничение расходных полномочий между бюджетами всех уровней с наделением их соответствующими финансовыми ресурсами;

максимальная консолидация внебюджетных фондов в бюджеты всех уровней, а также ликвидация целевых внебюджетных фондов федерального бюджета;

завершение перевода всех получателей средств федерального бюджета на казначейскую систему, обеспечение прозрачности финансовых потоков;

обеспечение конкурентной основы при проведении процедуры закупок товаров и услуг для государственных нужд.

     Отдельные целевые установки в процессе реализации  бюджетной политики были достигнуты, но эффективное использование бюджетных средств по-прежнему актуально.

     Сокращение государственных расходов выразилось в резком уменьшении социальных расходов. В 1992 году расходы на социальные нужды (социальную политику) составляли около 10% расходной части федерального бюджета, в 2006г. – 4,8%, 2007г. – 3,95%, 2008г. – 4,2%.  Также сократились расходы на науку, образование, здравоохранение и искусство в процентах по отношению к ВВП. Снизился размер дефицита государственного бюджета. Бюджет стал характеризоваться как профицитный.

     Задачи бюджетной политики:

обеспечение сбалансированности федерального бюджета и бюджетов других уровней. недопущение принятия дефицитного бюджета без утвержденных источников финансирования;

оптимизация структуры доходов и расходов бюджета;

совершенствование  принципов бюджетного федерализма, который представляет собой систему налогово-бюджетных взаимоотношений федеральных органов власти и управления и региональных органов власти управления  в бюджетном процессе.