<<
>>

2.2Структурафинансовойсистемы

Разграничение финансовой системы на отдельные звенья и подзвенья обусловлено особенностями функционирования экономических субъектов общества, различиями в методах распределения и использования фондов денежных средств.

Важнейшие из них, как отмечалось выше, — финансы граждан, финансы организаций, институциональные и международные финансы. Рассмотрим их подробнее.

1. Финансы граждан выступают характерным явлением стран с рыночной экономикой. Будучи центральным звеном, они представляют собой систему образования и использования денежных ресурсов индивидов. Возникновение финансов граждан вызвано разнообразием форм собственности при господстве частной и действием товарно-денежных отношений.

Посредством индивидуальных финансов решаются следующие задачи:

обеспечение денежными ресурсами механизма реализации индивидуальных потребностей людей;

обеспечение денежными ресурсами условий для создания материальных благ и новой стоимости. Выполнение этой задачи делает финансы граждан базой финансов юридических лиц;

финансирование так называемых коллективных потребностей в сфере совместного времяпрепровождения, социального и культурного развития и т.д.;

финансирование идентичных потребностей каждого члена общества, среди которых основные:

-              защита природного права на жизнь;

-              защита фундаментальных принципов взаимоотношений членов общества;

-              совершение общегосударственных функций управления;

-              осуществление социально-культурной, научной и т.п. деятельности, требующей и связанной с затратами всех членов общества и т.д.

Выполнение этой задачи происходит через механизм институциональных (государственных) финансов, формирование и использование общественного или государственного бюджета.

Объектом финансов граждан служат денежные ресурсы, охватывающие различные формы национального богатства и национального дохода.

Их функционирование осуществляется через индивидуальные бюджеты, внебюджетные фонды, страховые, кредитные и другие финансовые инструменты.

Финансы граждан имеют планомерный характер, поскольку функционируют на базе и в рамках индивидуальной собственности. Менее планомерный характер имеют отношения с государственными организациями, прогнозный — с юридическими и физическими лицами и стихийный — с другими гражданами. В реальной действительности все зависит от взаимодействия форм собственности и специфики конкретных экономических ситуаций.

В количественном аспекте финансы граждан подразделяются на минимальные (соответствующие минимальному прожиточному уровню), средние (соответствующие понятию среднего класса), крупные (миллионные) и сверхкрупные (миллиардные). Рост финансов до определенного уровня создает возможности для осуществления функции накопления производителя.

2. Институциональные финансы предназначены для финансирования общественных функций. В целом они делятся на государственные (федеральные и субъектные) и муниципальные (рис. 2.3.)

Институциональная структура финансовой  системы России

Рис. 2.3. Институциональная структура финансовой  системы России

(--------  -  опосредованная связь)

Все звенья институциональных финансов включают в себя:

бюджеты разных уровней власти;

внебюджетные фонды;

кредит;

страховые фонды;

финансы организаций соответствующих форм собственности.

Главную роль в государственных финансах играет государственный бюджет — имеющий силу закона финансовый план формирования и использования централизованного денежного фонда государства. Он обеспечивает выполнение государством присущих ему функций, а именно дает возможность содержать государственный аппарат, армию, выполнять социальные мероприятия и т.д.

Внебюджетные фонды — это денежные средства, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет.

Организационно эти фонды отделены от бюджетов, имеют определенную самостоятельность и строго целевое назначение. Они предназначены для финансирования различных социально-экономических услуг населению, для стимулирования развития отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечения дополнительными ресурсами приоритетных отраслей экономики.

Кредит представляет собой особую форму денежных отношений между государством, отдельными гражданами, юридическими и физическими лицами, а также зарубежными государствами, международными организациями по поводу формирования и использования ссудного фонда.

Фонды страхования обеспечивают социальную защиту общества, возмещение убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует их предупреждению.

Особое место в государственной финансовой системе занимают финансы организаций. Их задачей является обеспечение финансового механизма практической реализации государственных услуг и функционирования государственной инфраструктуры. В основном это финансы бюджетных учреждений. Государственные органы власти могут иметь организации, цель которых — получение дохода. Их финансы также входят в государственную систему.

3. Финансы организаций являются основой финансовой системы общества, так как опосредуют создание новой стоимости, ее реализацию и формирование финансовых ресурсов участников производства.

В процессе своей деятельности организации вступают в различные финансовые отношения, в том числе:

с другими организациями различных форм собственности в процессе формирования и распределения выручки;

с организациями и гражданами при выпуске и реализации ценных бумаг, при взаимном кредитовании и долевом участии в совместной деятельности и т.п.;

с бюджетом и внебюджетными фондами при внесении налогов и других платежей;

с кредитной системой и страховыми компаниями по поводу движения ссудного капитала, страхования и т.д.

Все рассмотренные звенья составляют внутреннюю структуру финансовой системы любого государственного образования с рыночной экономикой.

На их основе формируются внешние, международные финансы, субъектами которых могут выступать физические и юридические лица, организации отдельных государств, транснациональные и международные корпорации, международные и межгосударственные организации (блоки, союзы). Задачи этого звена:

обеспечение международного механизма распределения и перераспределения стоимости жизненных ценностей в мировом масштабе;

создание инвестиционных условий для организации новых производств, развития новых областей экономики в регионах и странах планеты;

решение политических, социальных, научно-технических и других глобальных проблем.

Международные потоки денежных средств имеют многовековую историю. Их основные всплески приходились на регионы и периоды военных отношений стран. Однако наибольшего развития международные финансы получили в конце XX века, после прекращения противоборства двух социально-экономических систем.

Тенденции развития финансовой системы общества. 6 условиях современного социально-экономического развития система экономических отношений вообще и финансовых в частности не остается постоянной. Они находятся в постоянном движении и изменении. Общественная собственность уступает место частной, различным ее формам, что закономерно обусловливает соответствующие преобразования и в финансах.

Важнейшие тенденции развития современной структуры финансовой системы общества — повышение роли финансов граждан, усиление роли международных финансов и интенсификация финансов организаций.

Тема 4. Финансовая политика

Финансовая политика России на современном этапе развития. Недостатки финансовой политики. Финансовое положение страны как основа для выработки финансовой политики. Стратегия и тактика финансовой политики в условиях рынка.

Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики. Понятие финансового механизма, его структура. Требования, предъявляемые к финансовому механизму. Изменение финансового механизма под воздействием изменения условий хозяйствования. Направления совершенствования финансового механизма в современных условиях.

Тема 5. Управление финансами

Общее понятие об управлении финансами. Объекты и субъекты управления. Функциональный, правовой и организационный аспекты в управлении финансами. Роль нормативных актов в управлении финансами. Региональный аспект управления, его значение в условиях рынка. Права хозяйствующих субъектов в управлении финансовыми ресурсами.

Органы управления финансами, их функции. Понятие финансового аппарата, его составные части. Система финансовых органов, ее структура, права и обязанности отдельных подразделений. Повышение роли региональных и местных финансовых органов в условиях демократизации управления. Министерство финансов Российской Федерации, его структура и функции. Федеральное казначейство МФ РФ, его функции. Значение ФНС. Функции органов страхового надзора. Повышение требований к квалификации и компетентности работников финансовых и налоговых органов, а также специалистов финансовых подразделений экономических субъектов в условиях рыночной экономики.

Тема 6. Финансовое планирование и прогнозирование

Система управления финансами, их значение.  Методы финансового планирования (нормативный, коэффициентный и др.). Необходимость и важность программно-целевого финансового планирования.

Финансовое прогнозирование, сфера его применения. Виды финансовых прогнозов, их временной и организационный аспекты. Значение финансовых прогнозов.

Балансовый метод, его требования. Необходимость и значение материально-финансовой сбалансированности, способы ее достижения в процессе финансового планирования. Развитие территориального финансового планирования. Методы расчетов финансовых показателей. Финансовые планы. Характеристика отдельных видов финансовых планов.

<< | >>
Источник: Неизвестный. Лекции по финансам и кредиту. 2013. 2013

Еще по теме 2.2Структурафинансовойсистемы:

  1. 2.2Структурафинансовойсистемы