<<
>>

1.1.1. Многозначность понятия «оценка».Оценка как деятельность. Субъекты и объекты оценки

Термин «оценка» (appraisal, valuation - для различных видов имущества в США, valuation - в Европе) имеет несколько значений в зависимости от контекста, в котором он используется. Он может означать и деятельность в сфере оценки, и процесс оценивания, и обозначать прикладную экономическую науку, и выражать мнение оценщика, и, наконец, использоваться как заключение о стоимости, т.
е., собственно, отчет.

Оценка как деятельность (оценочная деятельность) может рассматриваться как в широком, так и в узком смысле.

Оценочная деятельность в масштабах страны занимает важное место в системе рыночного хозяйствования. Она «представляет собой важнейшую составляющую при создании развитой инфраструктуры, которая необходима для дальнейших экономических преобразований в нашей стране.

Она создает основу для принятия большинства решений в частном и государственном секторах» по поводу различных объектов собственности, «стала неотъемлемым инструментом в арсенале современного российского» менеджмента, и тем самым представляет собой нечто большее, чем просто «предпринимательская деятельность». Она существует вот уже 17 лет и регламентируется государством, которое определяет направления развития этого вида деятельности.

Оценка «в макроэкономическом аспекте является одним из рычагов управления и регулирования экономики со стороны государства, особое значение оценка имеет при управлении государственной и муниципальной собственностью» .

Оценочная деятельность в узком смысле состоит в установлении конкретных содержательных взаимоотношений субъектов оценки (Заказчик-Оценщик) по поводу реализации профессионального процесса оценивания того или иного объекта оценки. Или, словами Закона «Об оценочной деятельности в РФ» (№ 135-Ф3 от 29.07.98 г. с последующими редакциями, далее - просто Закон) (ст. 3), представляет собой «про-

фессиональную деятельность (непосредственно контактирующих участников), направленную на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости», т.е.

направленную на обеспечение процесса профессионального стоимостного оценивания . И эта деятельность регламентируется данным законом.

Всякая деятельность предполагает наличие субъектов и объектов. Однако поскольку оценочная деятельность (ОД) может рассматриваться как в широком, так и в узком смысле, то, естественно, субъекты, принимающие в ней участие, должны несколько различаться для этих двух аспектов понятия ОД.

1. В рассматриваемом широком смысле ОД.

«К субъектам оценочной деятельности можно отнести:

органы исполнительной власти РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований;

оценщиков - индивидуальных предпринимателей или юри-

4

дических лиц ;

профессиональные объединения оценщиков;

заказчиков оценки ;

потребителей оценочных услуг - юридических или физических лиц, органов исполнительной власти, использующих информацию, содержащуюся в отчете об оценке» .

Государство своими законами и профессиональные сообщества вырабатывают и корректируют цели функционирования структур, организаций и других субъектов данного вида деятельности. При этом заметим, что в приведенном выше списке понятие «специалист- оценщик» еще не выделено. Так было до введения понятия «субъект оценочной деятельности» в ФЗ-157 .

2. Сужение понятия оценочной деятельности до уровня профессиональной деятельности, «направленной на установление... той или иной стоимости», в законе требовало выделения и более узкого понятия субъекта оценки. Так, в редакции ФЗ-157 в ст. 4 «Субъекты оценочной деятельности» указано:

«Субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (далее - оценщики).

Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 151 настоящего Федерального закона».

Проанализируем понятие «оценщик» на формальном уровне, диктуемом ФЗ-157.

Оценщик — это человек (индивидуум), который обладает специальными знаниями, аналитическими способностями и образованием (подтвержденным документарно ) и владеющий практическими навыками для проведения оценки определенного типа объектов собственно-

Статья 15 «Обязанности оценщика» закона гласит:

«Оценщик обязан:

быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков;

соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утвержденные саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является;

соблюдать правила деловой и профессиональной этики, установленные саморегулируемой организацией оценщиков (далее - правила деловой и профессиональной этики), членом которой он является, а также уплачивать взносы, установленные такой саморегулируемой организацией оценщиков;

сообщать заказчику или юридическому лицу, с которым он заключил трудовой договор, о невозможности своего участия в прове-

дении оценки вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки;

обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки;

представлять заказчику информацию о членстве в саморе-гулируемой организации оценщиков;

представлять саморегулируемой организации оценщиков информацию о юридическом лице, с которым он заключил трудовой договор, в том числе информацию о соответствии такого юридического лица условиям, установленным статьей 151 настоящего Федерального закона, а также сведения о любых изменениях этой информации;

представлять по требованию заказчика страховой полис и подтверждающий получение профессиональных знаний в области оце-ночной деятельности документ об образовании;

не разглашать конфиденциальную информацию, полученную от заказчика в ходе проведения оценки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предоставлять копии хранящихся отчетов или содержащуюся в них информацию правоохранительным, судебным, иным уполномоченным государственным органам по их требованию;

по требованию заказчика предоставлять заверенную саморегулируемой организацией оценщиков выписку из реестра членов саморегулируемой организации оценщиков, членом которой он является».

По результатам анализа понятия «оценка» можно заключить, что субъект оценочной деятельности и оценщик — это разные понятия, соответствующие различным аспектам термина «оценка», что не осознано законотворцами. Не лучше обстоит дело и с понятием «объект оценки».

В соответствии со ст.

3 Закона «Об оценочной деятельности» объектом оценки могут быть:

«отдельные материальные объекты (вещи);

совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе предприятие);

право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества;

права требования, обязательства (долги);

работы, услуги, информация;

иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством РФ установлена возможность их участия в гражданском обороте».

Здесь понятие «объекты оценочной деятельности» задано рас-ширительно, то есть рассматриваются все возможные виды имущества как юридических, так и физических лиц, а также, если вернуться к фор-мулировке закона, и не имущество вовсе. При этом вызывает недоуме-ние тот факт, что в этом списке нет такого объекта оценки как бизнес (предприятие ), но присутствуют некие «работы и услуги», которые неотделимы от соответствующего бизнеса сферы услуг и являются его продуктом, как, например, услуги химчистки предприятия химчистки.

Кроме того, с другой стороны, определение ограничивается объектами оценки, для которых «установлена возможность их участия в гражданском обороте», а это сужает список подлежащих оценке объектов, исключая из него многочисленные объекты, относящиеся к нематериальным активам предприятия (например, гудвилл), которые в принципе не могут самостоятельно участвовать в гражданском обороте.

В действительности объектом оценки является любой объект собственности в совокупности с правами, которыми наделен его владелец. Работы и услуги объектами стоимостной оценки не являются, поскольку представляют собой процессы, а оценке подлежат результаты профессиональных процессов. Что касается процессов, то следует оценивать их эффективность.

Таким образом, определение понятия объекта оценки в существующей нормативной базе требует доработки.

<< | >>
Источник: Касьяненко Т.Г.. Преобразование финансовой отчетности предприятия для целей оценки бизнеса : учеб. пособие / Т.Г. Касьяненко. - СПб. : Изд-во СПбГУЭФ,2011.- 167 с.. 2011

Еще по теме 1.1.1. Многозначность понятия «оценка».Оценка как деятельность. Субъекты и объекты оценки:

  1. 2.1. Понятие и основы рекламной деятельности
  2. 2. Понятие и черты предпринимательской деятельности
  3. 1. Понятие, оценка и качество банковского менеджмента
  4. § 1. Понятие и роль финансовой деятельности государства и муниципальных образований
  5. 1.1.1. Многозначность понятия «оценка».Оценка как деятельность. Субъекты и объекты оценки
  6. 8.1. Фирма как экономический субъект рыночной экономики
  7. § 4.3. Определение понятия и содержания инновационной деятельности таможенных органов
  8. 13.1. Понятие, оценка и качество банковского менеджмента
  9. 5.1.3. Предприятие как хозяйствующий субъект.
  10. ТЕМА: Инвестиционная деятельность
  11. Инвестиционная деятельность
  12. Инвестиционная деятельность
  13. Инвестиционная деятельность
  14. 1. Понятие, сущность, цель аудиторской деятельности
  15. 4.1. Предприятие (организация) как хозяйствующий субъект и отчетная единица
  16. Домашнее хозяйство как экономический субъект
  17. ГЛАВА 11. Предприятие (фирма) как главный субъект хозяйствования в условиях рынка