<<
>>

1.7.1. Нормативное регулирование вопросов несостоятельности (банкротства)предприятий

Одной из задач финансового анализа является предотвращение угрозы банкротства. Определенные Гражданским Кодексом Российской Федерации самостоятельность предприятий и возрастающая, в связи с этим, их ответственность перед кредиторами, акционерами, банком, работниками, вызывает необходимость уделять внимание вопросам прогнозирования возможного банкротства предприятий.
С другой стороны, предприятия должны быть уверены в надежности и экономической состоятельности своих партнеров либо своевременно использовать механизм банкротства как средство возврата долга неплатежеспособными партнерами, что приобретает значимость в современных условиях при существующей проблеме неплатежей между предприятиями.

В этой связи руководители предприятий, менеджеры различных уровней должны быть знакомы с процедурами банкротства и уметь определить финансовое положение предприятий-контрагентов на основе грамотно проведенного финансового анализа. Вместе с тем, необходимо проводить антикризисную диагностику финансового состояния предприятия с целью избежать возможного банкротства.

Предприятие является ликвидным, если оно способно осуществлять свою текущую деятельность, обладает достаточными средствами для оплаты своих долговых обязательств перед различными кредиторами. Предприятие не является ликвидным, если оно не имеет достаточных средств для удовлетворения в полном объеме требований кредиторов (погашения задолженности своим кредиторам, банку, поставщикам, бюджету и внебюджетным фондам, работникам и другим кредиторам). Неликвидность предприятия может носить временный характер, но может в дальнейшем явиться причиной банкротства предприятия. Неликвидность является следствием финансовых затруднений предприятия, возникающих в результате общего спада в экономике, нестабильности экономической ситуации, инфляции, неэффективного и нерационального использование имеющихся ресурсов и других причин.

В период концентрации капитала и передела сфер влияния некоторые предприятия сами инициируют процедуру банкротства.

Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" понятие банкротства определено следующем образом: "Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить в течение срока, обязанность по уплате обязательных платежей".

Названный закон устанавливает основания признания должника несостоятельным, т.е. банкротом или объявления должником о своей несостоятельности. Должник считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, если соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с наступления даты их исполнения. При этом требования в совокупности должны составлять не менее 500 минимальных размеров месячной оплаты труда.

Законодательство о банкротстве предприятия основывается на принципе неплатежеспособности предприятия.

Процедура банкротства может быть применена в отношении всех предприятий,

кроме:

•S казенных предприятий;

•S унитарных предприятий, не основанных на государственной или муниципальной собственности (общественных организаций, общественных организаций

инвалидов и пенсионеров, благотворительных фондов);

•S учреждений;

•S некоторых некоммерческих организаций.

В связи с этим администрации предприятий необходимо быть знакомой с вопросами банкротства, процедурами проведения соответствующих мероприятий, утвержденными к руководству инструкциями и рекомендациями по оценке финансово- экономического состояния предприятий.

Предприятие, столкнувшись с финансовыми затруднениями, должно дать оценку сложившейся ситуации, и, оценив' степень своих финансовых проблем, принять решение о его дальнейшем функционировании, своевременно выработать меры по предупреждению банкротства либо принять решение о ликвидации предприятия, распродаже его по частям.

Федеральным законом от 8 января 1998 г.

№ 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в качестве одного из способов восстановления платежеспособности пред-приятия определена продажа предприятия (бизнеса) Должника. Одной из мер по предупреждению банкротства является реструктуризация долгов предприятия, которая требует пролонгации долгов, т.е. их отсрочки, в том числе заключения в установленном порядке мирового соглашения, по которому кредиторы добровольно уменьшают величину своих долговых требований. Принятие мер, направленных на финансовое оздоровление, кредиторами или иными лицами по согласованию с должником предусмотрено законодательством. Кредиторы соглашаются на проведение таких мер, когда финансовые трудности предприятия оцениваются как временные, а само предприятие надежным, и когда дела предприятия не слишком запутаны. Владельцами (учредителями, участниками) предприятия и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения долговых обязательств предприятия и восстановления его платежеспособности, т.е. проведена досудебная санация.

Закон также регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности, определяет такие процедуры банкротства как: наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение и иные процедуры.

Проведение государственной политики по предупреждению банкротств, а также обеспечению условий реализации процедур банкротства осуществляет орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. До принятия постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. № 537 "О Федеральной службе России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению" таким органом являлось Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве). Данным постановлением на базе Федерального управления по делам и несостоятельности (банкротстве) создана Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению.

Основными задачами органа по делам о банкротстгве и финансовому оздоровлению являются:

•S проведение государственной политики по предупреждению банкротств предприятий, осуществляющих предпринимательскую деятельность, финансовому оздоровлению и реструктуризации неплатежеспособных организаций;

•S обеспечение условий реализации процедур банкротств;

•S разработка и реализация мероприятий по обеспечению анализа финансового состояния предприятий;

•S контроль за соблюдением предприятиями расчетно-платежной дисциплины.

В целях реализации законодательства Российской Федерации о несостоятельности и предотвращения банкротств и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г.

№ 2284 "О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий" в развитие действующего

законодательства приняты соответствующие документы и разработан ряд инструкций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 г. № 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий" утверждена система критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий. Этим же постановлением с последующими изменениями к нему утверждено положение о порядке предоставления государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям и использования средств федерального бюджета, отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов в целях реорганизации или ликвидации неплатежеспособных предприятий, а также положение о порядке принятия решения о добровольной ликвидации предприятия-должника.

Для обеспечения единого методологического подхода при проведении анализа финансового состояния предприятий и оценки структуры их балансов, а также в целях повышения эффективности проведения мероприятий по финансовому оздоровлению неплатежеспособных предприятий Федеральным управлением России по делам о несостоятельности (банкротстве) предприятий утверждены Методические положения по оценке финансового состояния предприятий и установлению неудовлетворительной структуры баланса, а также типовая форма плана финансового оздоровления (бизнес- плана), порядок его согласования и методические рекомендации по разработке планов финансового оздоровления [22,24].

Для реализации государственной политики, направленной на предупреждение банкротств предприятий, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и их финансовое оздоровление, Федеральной службой РФ по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению (ФСДН России) принято распоряжение от 31.03.99 № 13-р [25,26]. Указанное распоряжение определяет порядок проведения систематического анализа (мониторинга) финансового состояния и учета платежеспособности крупных, экономически и социально значимых организаций, к которым относятся:

•S организации, входящие в число ста крупнейших компаний России по рыночной стоимости (капитализации);

•S организации, имеющие фактическую численность работников, превышающую 10 тыс. человек (для холдинговых компаний - с учетом численности работников дочерних обществ);

•S организации, признаваемые в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" субъектом естественной монополии, осуществляющим свою деятельность на территории РФ, либо субъекта (нескольких субъектов РФ);

•S организации, признаваемыми градообразующими в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имеющие фактическую численность работников, превышающую 1 тыс. человек.

Анализ финансового состояния указанных выше организаций проводится территориальными органами и агентствами ФСДН России на основании данных представляемой организациями бухгалтерской (финансовой) отчетности (форм № 1,2,3,4, 5, пояснительной записки).

Методические положения по оценке финансового состояния предприятий содержат методику расчета показателей, включенных в систему критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий, и оценки реальных возможностей восстановления платежеспособности предприятий, а также определяют некоторые методические подходы к анализу структуры баланса и оценке финансового состояния предприятий.

<< | >>
Источник: Т.Г. Вакуленко, Л.Ф. Фомина. Анализ бухгалтерской (финансовой) отчетности для принятияуправленческих решений. - СПб.: "Издательский домГерда" 2001,288с.. 2001

Еще по теме 1.7.1. Нормативное регулирование вопросов несостоятельности (банкротства)предприятий:

  1. 4.3. Анализ финансового состояния при оценке несостоятельности (банкротства) предприятия
  2. Особенности несостоятельности (банкротства) банков
  3. 1.7.1. Нормативное регулирование вопросов несостоятельности (банкротства)предприятий
  4. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФО НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) ПРЕДПРИЯТИЙ
  5. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОГО АНАЛИЗА ПРЕДПРИЯТИЙ, ИМЕЮЩИХ ПРИЗНАКИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
  6. 8.З. Критерии, используемые для анализа и оценкинесостоятельности (банкротства) предприятий в России
  7. 1.3. Внутренний контроль в системе нормативного регулирования бухгалтерского учета
  8. § 5. Счета, используемые для расчетов при несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.
  9. 5. Несостоятельность (банкротство) кредитных организаций
  10. Несостоятельность (банкротство) предприятия