3.2. Организация финансового контроля в РБ.

Финансовый контроль можно классифицировать по разным признакам. Например, в зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают государственный, ведомственный, внутрихозяйствен-ный, общественный, независимый (аудиторский).

Государственный контроль осуществляется органами государственной власти и управления (Президентом, парламентом и правительством, Министерством финансов и Министерством по налогам и сборам РБ) в отношении любого объекта контроля в не зависимости от ведомстенной принадлежности и подчиненности.

Главная цель – этой формы контроля обеспечить мобилизацию и ра-циональное и эффективное использование финансовых ресурсов страны в производственной и непроизводственной сферах.

Этот вид контроля занимает доминирующее положение среди других видов финансового контроля.

Принципы организации государственного контроля:

- независимость (органы гоударственного контроля) должны обладать организационной, функциональной, материальной независимостью от про-веряемых юридических или физических лиц.

- гласность и доступность информации о результатах контрольной деятельности путем представления итоговых (годовых) и текущих отчетов контрольных органов, либо путем публикации результатов ревизий и про-верок в открытой печати;

- законность – деятельность контрольных органов, меры предприни-маемые ими, методология и процедуры должны соответствовать законам и нормативно-правовы актам, не допускается произвол, корысть и т.п.

- объективность – выводы контролеровдолжны должны исключать какую бы то ни было предвзятость.

- ответственность контролеров контролируемых и третьих лиц.

Ответственность контролеров предполагает экономическую, административную и административную ответственность за выполнение каждой контрольной функции.

Ответственность контролируемых – виновники выявленных ошибок и злоупотреблений влечет ответсвенность, определяемую степенью тяжести допущенных ошибок.

Ведомственный контроль – контроль со стороны контрольно-ревизи-онных управлений отраслевых министерств и ведомств. Его объектом явля-ется финансово-хозяйственная деятельность подведоственных предприятий.

Внутрихозяйственный контроль – это контроль экономических и финансовых служб за деятельностью структурных подразделений и пред-приятия в целом.

Общественный контроль – контроль отдельных специалистов или ревизионных комиссий за финансово-хозяйственной деятельностью профсо-юзных, садоводческих и иных общественных организаций.

Независимый (аудиторский) контроль проводится специальными вневедомственными органами - аудиторскими фирмами. Его объектом яв-ляется финансово-хозяйственная деятельность обследуемого предприятия, проведение консультаций по вопросам постановки бухучета и налогооб-ложения. Основанием для проведения аудиторкой проверки является дого-вор, проверка осуществляется за вознаграждение.

По сфере финансовой деятельности различают бюджетный, нало-говый. таможенный, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный контроль, контроль за денежной массой.

По формам и в зависимости от времени проведения контроль делится на предварительный, текущий и последующий.

Предварительный контроль предшествует совершению финансовых операций.

Эта форма финансового контроля обычно применяется вышестоящими органами хозяйственного управления и учреждениями финансово-кредитной системы при рассмотрении финансовых планов, смет и т.п.

Текущий контроль осуществляется во время оформления совершения финансовых операций, связанных с поступлением доходов, расходованием денежных средств и материальных ценностей. Цель – предупреждение злоупотреблений, укрепление финансовой дисциплины.

Последующий контроль – это контроль после совершения финансовых операций за истекший период. Он устанавливает законность и целесообразность произведенных расходов, полноту и своевременность поступления доходов в бюджет. При этом осуществляется проверка отчетов, балансов на местах.

По методам проведения контроля выделяют наблюдения, проверки, обследования, надзор, экономический анали, ревизии.

Наблюдение характеризуется общим ознакомлением с состоянием финансовой деятельности обследуемого объекта.

Проверка это контроль на основе отчетных, балансовых и расходных документов. Они направляются на выявление нарушений финансовой дисциплины.

Обследование – рассмотрение для оценки финансового положения, реорганизации производства широкого круга финансовых показателей с использованием опросов, анкетирования и т.п.

Надзор производится за субъектами предпринимательской деятель-ности, получившими лицензию на осуществление отдельных видов финан-совой деятельности.

Экономический анализ как средство контроля характеризуется детальным изучением отчетности, позволяет выявлять выполнение плановых заданий, соблюдение норм расходования средств и отчислений в денежные фонды.

Ревизия – наиболее распостраненная и очень важная форма финансо-вого контроля. Она предусматривает глубокое и полное изучение финансо-во-хозяйственной деятельности, позволяет установить законность и досто-верность совершаемых хозяйственных и финансовых операций.

Руководствуясь теми или иными характерными признаками, например, по охвату, по характеру используемого материала ревизии подразделяют на полные, частичные, тематические, комплексные, а также документальные, выборочные, сплошные.

По результатам ревизии, выявившей нарушения законодательства, ре-гулирующего экономические отношения, составляется акт.

Если ревизия не обнаружила нарушений – справка.

При выявлении фактов причинения вреда, недостач и хищений денеж-ных средств (иного имущества), обнаружении необоснованных списаний денежных средств и товарно-материальных ценностей об этом немедленно информируется лицо, назначившее ревизию, а материалы ревизии передаются в правоохранительные органы.