Опасности антиглобалистского движения
Открытые границы повысили благосостояние широкого круга людей, многие из которых не имеют абсолютно никакого представления ни о роли, которую сыграла в их жизни финансовая система, ни о риске, которому закрытие границ могло бы подвергнуть их лично.
К несчастью, это понимают слишком немногие, и поэтому ряды антиглобалистов во всем мире ширятся, в условиях серьезных экономических кризисов открытые границы выглядят все менее и менее привлекательно, несмотря на то, что политически в такие времена они более выгодны.Если рынки будут выполнять свою функцию, они всегда будут создавать неудачников. Тот факт, что бремя оплаты издержек конкуренции и технологического прогресса ложится лишь на некоторых, невозможно отрицать. К сожалению, именно голос этих людей, а не желания молчаливого большинства или интересы будущих поколений, в основном влияют на политиков. Опасность, исходящая от консервативной политики, заключается в том, что нужды неудачников или угроза, которую они представляют для всеобщего процветания, игнорируются. Либеральная политика также заблуждается, когда критикует систему, создающую неудачников, вместо того чтобы осознать, что это неизбежный аспект рынка.
Недавние события не могут служить хорошим предзнаменованием. Будем надеяться, что увеличение числа вооруженных конфликтов в мире станет лишь незначительным эпизодом в книге мировой истории. Тем не менее вне зависимости от этого военная лихорадка повышает доверие к правительству, даже в области экономической деятельности, снижая веру общественности в логику открытых рынков. Экономический спад, когда многие не получили богатства, которое, казалось, было на расстоянии вытянутой руки, корпоративные скандалы, подрывающие общественное представление о справедливости рынков, вероятность начала длительной войны и отрицательная реакция на открытые границы — подобное мы уже видели.
Сочетание вышеперечисленных факторов обошлось рынкам слишком дорого.Мы не хотим сказать, что мир ничему не научился на опыте 1930-х гг. История не так скучна, чтобы повторяться в точности. Развитые страны предоставили своим жителям системы обеспечения экономической безопасности, хотя даже в лучших из них есть недостатки. Но недавно ставшие развитыми и развивающиеся страны все еще полагаются на «неофициальные» системы экономической безопасности, которые давно износились в процессе наступления рынков. Вполне возможно, что антирыночное движение наберется сил в этих регионах, а затем распространится на развитые страны.
А развитым странам придется столкнуться с новыми проблемами. Технологические сдвиги и экономический рост в таких странах, как Индия и Китай, становятся причиной сокращения объемов и реструктуризации целых отраслей. Старение населения в развитых странах и вытекающая из этого нужда в иммиграции из развивающихся стран может стать причиной серьезного политического напряжения в будущем, когда работающих иммигрантов попросят выплачивать пособия пенсионерам — коренным жителям. Более того, поскольку пенсионеры на богатом Западе являются просто собственниками и не создают добавленную стоимость, конфликты, связанные с правом собственности, могут участиться.
Ни одна из грядущих проблем не является неразрешимой. Но они требуют прагматического, а не идеологического подхода, и ниже мы предложим различные варианты возможной политики. В общих чертах, границы должны быть открытыми, чтобы страны могли пользоваться возможностями свободных рынков — источников коикурен- ции — и сохранять уровень игрового поля. Но открытые границы и свободные рынки также должны стать политически более привлекательными. Между свободными рынками и влиятельными дельцами мало общего, но эту общую базу можно расширить. Между свободными рынками и «обездоленными» больше общего. Чтобы предотвратить ситуацию, когда проводимая политика будет направлена против развития рынка, нужно помогать тем, кто проигрывает в конкурентной борьбе, — не оставлять их вести проигранную битву, но облегчить их боль и подготовить их к лучшему будущему.
Итак, центральный тезис нашей книги: конфликт между рынками и политикой заключается в самих их основах. Существование крупных независимых рынков требует наличия развитой инфраструктуры. Организовать коллективные действия сложно, что затрудняет развитие инфраструктуры без участия государства. Однако это участие осложняется аналогичными проблемами: поскольку организация коллективных действий сопряжена с трудностями, общественность не всегда может гарантировать, что государство будет соблюдать общественные интересы. Традиционные левые и правые подчеркивают свое мнение в этом конфликте: левые — необходимость государственного вмешательства, правые — коррумпированность государства. Если обе стороны правы — а это, несомненно, так, — политическая стабильность свободных рынков зависит от тенденциозных идеологических установок. Их должна заменить сложная система ограничений и противовесов. Чтобы понять, какими они должны быть, мы должны лучше представлять себе преимущества свободных рынков, процесс их формирования, противодействующие им силы и возможности этих сил. Вышеперечисленные темы исследованы в данной книге.