Концепция содействия международному развитию

Правовую основу государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Бюджетный кодекс РФ, другие нормативные правовые акты, Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года, Концепция внешней политики РФ, решения Президента РФ и Правительства РФ о взаимодействии с международными организациями и иностранными государствами.

Россия рассматривает содействие международному развитию как один из эффективных методов решения глобальных и региональных проблем, противодействия новым вызовам и угрозам. Системная реализация Концепции будет способствовать продвижению национальных интересов России, а накопленный опыт и собственный донорский потенциал позволят, развивая апробированные форматы участия в международном сотрудничестве и многосторонних проектах, усилить акцент на адресные двусторонние программы оказания помощи и аргументированно определять государства - получатели помощи, руководствуясь положениями Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года и Концепции внешней политики РФ.

Приоритетными направлениями в сфере содействия международному развитию на региональном и глобальном уровнях, соответствующими национальным интересам России, являются:

1) повышение качества работы систем государственного управления, включая управление государственными финансами государств - получателей помощи;

2) улучшение условий для осуществления торгово-инвестиционной деятельности в государствах - получателях помощи, в том числе путем упрощения процедуры трансграничного перемещения товаров и услуг;

3) формирование в государствах - получателях помощи промышленного и инновационного потенциала;

4) стимулирование экономической активности в государствах - получателях помощи и создание предпосылок для участия в ней беднейших слоев населения;

5) создание и совершенствование национальных систем противодействия организованной преступности и международному терроризму, пресечение финансирования деятельности преступных групп и организаций;

6) поддержка усилий по постконфликтному миро строительству, содействие поступательному социально-экономическому развитию государств, переживших вооруженные конфликты, и недопущение их возобновления, в том числе путем расширения участия России в международных операциях по поддержанию мира, а также в Комиссии по миро строительству;

7) способствование региональной экономической интеграции, развитию государственных институтов, созданию транспортной инфраструктуры, рациональному использованию природных ресурсов, реализации социально­экономических проектов на территориях государств - получателей помощи с вовлечением в производственную деятельность беднейших слоев населения этих государств;

8) обеспечение доступа населения государств - получателей помощи к важнейшим источникам жизнедеятельности, прежде всего к воде и электроэнергии;

9) создание условий для обеспечения технологического суверенитета государств - получателей помощи в области информационных, коммуникационных технологий и преодоления информационного неравенства между развитыми и развивающимися государствами;

10) содействие обеспечению продовольственной безопасности и сельскохозяйственному развитию государств - получателей помощи;

11) укрепление национальных систем здравоохранения и социальной защиты, ориентированных в том числе на борьбу с распространением инфекционных заболеваний;

12) повышение качества образования, в первую очередь начального и профессионального, для населения государств - получателей помощи, а также обеспечение его доступности;

13) принятие мер, направленных на охрану окружающей среды и решение трансграничных экологических проблем;

14) развитие институтов демократического общества, включая защиту прав человека.

Содействие международному развитию осуществляется на двусторонней и многосторонней основе в следующих формах:

а) на двусторонней основе:

• выделение целевых финансовых грантов либо осуществление безвозмездных поставок товаров или безвозмездного оказания услуг государствам - получателям помощи;

• предоставление на льготных условиях кредитов для финансирования поставок промышленной и сельскохозяйственной продукции в государства - получатели

помощи или реализация на их территориях инвестиционных проектов на условиях срочности, платности и возвратности;

• оказание технического содействия путем передачи государствам - получателям помощи знаний и опыта в целях развития институционального и кадрового потенциала в области здравоохранения, образования, защиты окружающей среды, борьбы со стихийными бедствиями, противодействия терроризму и в других областях;

• облегчение долгового бремени, в том числе путем использования схемы "долг в обмен на программы развития", при условии принятия дебитором обязательств по направлению высвобождающихся ресурсов на социально-экономическое развитие государства - получателя помощи;

• предоставление развивающимся странам тарифных преференций и иных льгот в целях облегчения доступа производимых ими товаров и услуг на российский рынок;

• содействие активному вовлечению государств-партнеров в международную торговлю;

• направление целевых взносов на реализацию международных программ с использованием возможностей международных организаций и оказание иной помощи, имея в виду, что РФ оставляет за собой право принятия решения в отношении выбора государства - получателя помощи, характера помощи, направления российских специалистов для оказания технического содействия (помощь на трехсторонней основе), а также в отношении закупки не сырьевых товаров и услуг;

б) на многосторонней основе:

• уплата взносов в международные организации системы Организации Объединенных Наций, в другие международные организации и международные финансовые институты, международные и глобальные фонды;

• участие в инициативах, реализуемых во исполнение договоренностей, достигнутых в рамках "Группы восьми", "Группы двадцати", СНГ, БРИКС и других организаций и объединений.

4.3.