Конкуренция со стороны развивающихся стран
Еще один вызов исходит от ранее отдаленных земель. Китай и Индия, чье население сегодня составляет более 2,5 миллиардов человек, наконец пришли в движение. Еще никогда в истории такое множество людей не богатело такими темпами.
С одной стороны, во многом жители этих и других развивающихся стран увеличивают глобальный экономический пирог; с другой стороны, они конкурируют за рабочие места, где могут трудиться более эффективно и за меньшее вознаграждение, что породит серьезные проблемы, требующие решения.Вызов со стороны развивающихся стран отчасти связан с вызовом со стороны технологии, поскольку технологическое развитие порождает конкуренцию в секторах, которые до того были от нее застрахованы. Рассмотрим следующий пример: типичная нью-йоркская секретарша примерно столь же образована и работает примерно с той же эффективностью, что и типичная секретарша в индийском городе Мумбай. Обе они используют одинаковые программы для работы с текстами и презентациями, факсы и программы электронной почты. Однако нью-йоркская секретарша получает примерно в 13 раз больше, чем ее коллега из Индии9. Отчасти разница в зарплате обусловлена разницей в стоимости жизни в Нью-Йорке и Мумбае. Но даже с учетом этого индийская секретарша зарабатывает лишь часть того, что получает американская секретарша. Причина таких различий в том, что до сих пор работа секретаря не подвержена иностранной конкуренции. Иммиграционный контроль и, возможно, привязанность к родному городу не дают индийской секретарше попасть в Нью-Йорк. Таким образом, ее готовность работать за меньшую зарплату никак не влияет на заработки американских секретарей.
Это не означает, что уровень зарплаты секретаря устанавливается произвольно. Как и уровень всех цен, он определяется на основе спроса и предложения. Одним из факторов, определяющих спрос на секретарей, являются их альтернативные возможности трудоустройства.
Предположим, что в качестве альтернативы секретарь может устроиться сталеваром. Существует мировой рынок стали (при условии, что он не будет закрыт вследствие протекционистской политики), поэтому ни в одной стране работодатели не могут себе позволить платить сталеварам больше их предельного вклада в продукт. Американским сталеварам платят гораздо больше, чем их индийским коллегам, потому что первые работают гораздо более продуктивно. Таким образом, поскольку производительность американского сталевара выше, американской секретарше платят больше вне зависимости от ее собственной производительности. Следовательно, американская секретарша получает высокую зарплату, потому что является скудным ресурсом — рабочей силой. Но скудным ресурсом секретарский труд является в США, а не во всем мире. И технология повышает вероятность привлечения работников любых квалификаций вне зависимости от расстояния.С падением издержек на коммуникацию житель Чикаго, позвонив, чтобы подать жалобу по поводу счета за коммунальные услуги, с равным успехом обнаружит на том конце провода и американца, и женщину средних лет из Манилы, столицы Филиппин. В прошлом деятельность, требующую высокого уровня человеческого капитала, например работу с жалобами клиентов, требовалось осуществлять на месте, поэтому замещение американцев иностранцами можно было ограничить с помощью иммиграционного контроля. Очевидно, что сейчас использовать его для сохранения за американцами рабочих мест, связанных с ответом на телефонные звонки, невозможно.
Не все рабочие места подвергнутся риску. Но за наиболее рутинную работу, на которой обычно было занято большинство людей, конкуренция будет напряженной. Со временем, когда иностранцы приспособятся к местным стандартам, вырастет уровень конкуренции за более квалифицированную деятельность. Крупные компании все еще будут нанимать партнеров из больших бухгалтерских фирм, чтобы получать советы по тайным стратегиям минимизации налогов, но владелец малого предприятия будет работать через интернет с индийским или китайским бухгалтером, изучившим законы США.
Русский врач сможет лечить больного через интернет за часть цены, которую назначил бы за аналогичные действия западноевропейский врач. Конечно, поначалу на пути таких трансграничных сделок будут воздвигнуты барьеры, но как только уровень доверия повысится, естественных препятствий подобной деятельности, мы полагаем, не будет. Собственно говоря, один из нас является директором мадрасской компании, которая предлагает индивидуальную помощь в приготовлении домашних заданий по математике в реальном времени студентам в Сингапуре и Великобритании. Привлечь клиентов во многом удалось благодаря тому, что поддержку предприятию в рамках своей программы помощи по математике оказал Кембриджский университет, предоставив необходимую сертификацию.Короче говоря, работники в таких «торгуемых» отраслях, как производство стали, десятилетиями сталкивались с иностранной конкуренцией и приспособились к ней, в то время как в «неторгуемых» секторах услуг с ней никогда не встречались. Сейчас работники в этих секторах получают за свой труд вознаграждение сверх того, что бы они зарабатывали на мировом конкурентном рынке. Повышение уровня конкуренции поставит эти заработки под угрозу. Следовательно, так же, как и сталевары, эти новые жертвы конкуренции будут объединяться, чтобы попытаться ее заблокировать. Но в отличие от ситуации с материальными товарами, в данном случае пограничный контроль будет неэффективным. Поэтому, если обездоленные из сектора услуг объединятся, они будут требовать принятия гораздо более агрессивных мер по ликвидации иностранной угрозы.
У них будут сильные стимулы к подобным действиям, поскольку на карту будут поставлены их средства к существованию. Когда рабочего увольняют вследствие спада, являющегося этапом экономического цикла, он не без оснований надеется снова получить работу со сменой цикла. Когда же он теряет работу потому, что его отрасль технологически устарела или иностранная конкуренция вызвала закрытие предприятия, то на свое рабочее место он уже не вернется. Эти новые риски создают новую разновидность обездоленных. В прежние времена обездоленные сохраняли веру в рынок до тех пор, пока получали достаточно компенсаций, чтобы переждать экономический спад. Сегодня безработному, чья карьера оказалась разрушена, нельзя вернуть веру в будущее подачками. Ему нужно вернуть надежду и жизненные силы, и временными субсидиями здесь обойтись нельзя.