3.4. Характеристика современной финансовой политики Украины.
На протяжении столетий Украина никогда не имела своей независимой финансовой системы, собственного государственного бюджета и финансовой политики. Вплоть провозглашения независимости финансы и бюджет Украины были производными от размеров, устанавливавшихся союзным центром, административной вершиной централизованного государства.
К моменту провозглашения независимости в Украине обострилась необходимость создания финансовой системы.Систему необходимо было создавать в кризисных условиях. Свидетельством этого кризиса стал огромный дефицит государственного бюджета, нарастающая эмиссия денег и сопровождающая её инфляция; нарастание внутреннего и внешнего долга страны; наличие большого количества убыточных предприятий, платёжный кризис в народном хозяйстве; значительный объём непроизводственных расходов и убытков, увеличение объёмов незавершённого строительства; кризис платёжных отношений в государстве и внешнеэкономической сфере, падение уровня жизни населения. Все вышеуказанные явления происходили в условиях, когда значительная часть национального богатства, принадлежащая Украине, осталась за её границами и была взята под юрисдикцией других стран.
Отказ от монополии государственной власти, невозможность управления финансами в негосударственном секторе экономики административными методами привели к необходимости пересмотра основных принципов государственной политики. Её основа - признание свободы предпринимательства, введение разнообразных форм хозяйствования, приватизация государственной собственности, переход к рыночной экономике, основывающейся на объединении интересов частных и государственных субъектов хозяйствования. Таким образом, создание собственной финансовой системы в таких условиях необходимо проводить в два этапа: первый – охватывает проблемы, связанные с упрочением первых достижений независимости, второй – разрешает вопросы стабильного развития.
С 1991 года начала проводиться принципиально новая финансовая политика. На первом этапе она была направлена на выход из глубокого кризиса. Это потребовало сбалансированности производства, наращивания его объёмов и значительного роста национально дохода, создания научно обоснованных взаимоотношений в расчётах с иностранными партнёрами, формирования и эффективного использования валютных ресурсов. В разделе бюджетной политики необходимой была сбалансированность государственного бюджета и бюджетов местного самоуправления, создание фондов стабилизации, дотаций для эффективного влияния на состояния развития материальной и нематериальной сфер, обеспечение потребностей государства в проведении эффективной социально – экономической политики.
Инвестиционная политика предусматривала стимулирование инвестиционной деятельности за счёт собственных средств, государственных органов, бюджетных вложений, вложений иностранных инвесторов в экономику Украины, кредитных ресурсов. В налоговой системе финансовая политика должна создать на фискальную, а регулирующую, стимулирующую долгосрочную систему налогообложения, а так же системы эффективных связей субъектов хозяйствования с бюджетами.
На втором этапе финансовая политика должна была концентрироваться на достижении макроэкономической стабильности, а так же на эффективности распределения финансовых ресурсов. Финансы, играющие контролирующую и стимулирующую роль, направлены на формирование эффективной структуры производства, стимулирования научно-технического прогресса, ресурсосбережения и повышения эффективности труда. При этом бюджетная политика органично связана с функционированием других инструментов и играет роль их координатора на общегосударственном уровне. Бюджетный дефицит не финансируется за счёт инфляционного фактора, не превышает ожидаемого уровня реального роста, и экономические субъекты должны быть уверены в стабильности налоговой системы.
Таким образом, в условиях формирования рыночной экономики финансовая политика представляет собой совокупность мероприятий государства по мобилизации и распределения финансовых ресурсов для достижения роста валового внутреннего продукта (ВВП) и преодоления экономических проблем развития.
Финансовая политика Украины должна учитывать реальные финансовые ресурсы. Основным источником, которой является валовой внутренний продукт. Значительное место в нём занимают прибыль и платежи и отчисления, относящиеся на себестоимость продукции. Поэтому важным является объединение государственной поддержки отраслей экономик и требованиями рынка. Государство должно осуществить экономически целесообразный выбор приоритетных отраслей, которые в основном формируют доходную часть государственного бюджета. Приоритетным является определение критериев финансовой помощи субъектам хозяйствования с точки зрения социально – экономических особенностей отдельных регионов. Также стоит учитывать тот факт, что успех финансовой политики зависит и от планирования, которое не может быть остановлено и в условиях существующих разных форм собственности. Планирование необходимо использовать в тесной взаимосвязи с требованиями объективных экономических законов.
Финансовая политика должна учитывать состояние украинской экономики, её потенциальные возможности, реальные источники финансирования.
Государство через фискальную, налоговую, денежно – кредитную политику осуществляет управление экономикой, обеспечивает её финансовую стабильность. Кабинет Министров, как высший орган исполнительной власти, формирует, основные макроэкономические показатели экономического и социального развития и проводит финансовую политику. Министерство финансов Украины в соответствии и Бюджетным кодексом Украины определяет параметры государственного бюджета, предоставляет обоснование и разъяснение по предполагаемым объёмам расходов.
Верховная Рада ежегодно разрабатывает бюджетную резолюцию, которая определяет главные направления бюджетной политики. Национальный банк Украины, разрабатывает основные мероприятия денежно-кредитной политики, а также осуществляет контроль. НБУ последовательно проводит политику обеспечения стабильности гривны. Важно владеть реальной финансовой ситуацией в стране, существует потребность для Украины в повышении квалификационного уровня, заинтересованности в конечных результатах труда со стороны ответственных работников.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- Сформулируйте цель и задание финансовой политики.
- Дайте определение финансовой политики.
- Назовите основные исторические формы финансовой политики.
- Охарактеризуйте современную финансовую политику.
- Укажите особенности финансовой политики Украины.
- Обоснуйте необходимость правового регулирования деятельности финансового рынка.
- Перечислите основные нормативные акты, регулирующие деятельность финансового рынка.
- Укажите основные направления развития фондового рынка в Украине.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
- Что такое финансовая политика?
- Какие основные направления включает в себя финансовая политика?
- Каковы основные задания финансовой политики?
- Какие основные нормативные акты непосредственно относятся к деятельности финансового рынка Украины?
- Кто такое монетарная финансовая политика, каковы её основные задания?
- Какие исторические формы финансовой политики вы знаете, охарактеризуйте их особенности.
- Какие основные направления развития фондового рынка вы знаете?