Глава 1. ЗНАЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ СТРАТЕГИИ
Авторитарная техника и опосредованная техника государственного вмешательства в экономику. Государственная власть располагает различными средствами воздействия на экономику. При всем разнообразии этих средств можно различить две категории техники государственного вмешательства: авторитарную и опосредованную технику.
Используя авторитарную технику, правительство, осуществляя прерогативы государственной власти, воздействует на игру экономических сил в направлении, желательном для его политики. Примером могут служить установление принудительных цен на определенные товары, для того чтобы бороться против повышения цен, и карточная система, для того чтобы сократить потребление; сюда же относятся трудовая повинность, для того чтобы помочь в случае недостатка рабочей силы, и контингентирование продукции, для того чтобы осуществлять ее распределение.Рассматриваемым средствам, которые предполагают использование мер принуждения и контроля, могут быть
102
противопоставлены более гибкие средства опосредованного воздействия. Опосредованным воздействием является воздействие, при котором сохраняется свобода участников экономических отношений, но которое тем не менее направляет решения этих участников в сторону, желательную для государства. Так, с помощью дотаций, кредитных и налоговых льгот либо посредством повышения налогов можно воздействовать на волю участников экономических отношений, побуждая их к поведению, способствующему реализации экономических целей, желательных для правительства. Таким образом, действие, совершаемое по принуждению, заменяется действием, совершаемым по убеждению. Опосредованное воздействие, как правило, осуществляется в форме финансового воздействия, поскольку известна сила аргументов финансового характера на поведение людей. Следовательно, финансовая стратегия противопоставляется авторитарной технике государственного вмешательства. Для того чтобы оценить значение опосредованного воздействия, целесообразно сопоставить его с авторитарной техникой. С этой точки зрения опосредованное финансовое воздействие характеризуется тремя чертами: гибкостью, сложностью и эффективностью'.