ВОПРОС 54 Понятие и  правовые основы денежной системы Российской Федерации

ОТВЕТ: Под денежным обращениемпонимается движение денежной массы  внутри страны в наличной и безналичной формах.

Основной задачей регулирования денежного обращения является поддержание правильного соотношения между доходами населения  в денежной форме и стоимостью товаров и платных услуг, предлагаемых на внутреннем рынке.

Правовой основой денежного обращения выступают:

- нормы Конституции РФ (ст. 75);

- федеральные законы РФ  - ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации  -  (Банке России)», ФЗ «О банках и банковской деятельности»;

- нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ, Центрального банка РФ.

Денежная система Российской Федерации  -  это форма организации денежного обращения, т.е. непрерывного процесса движения денег в качестве средства обращения и платежа в государстве, сложившаяся исторически и закрепленная законодательством.

Элементы денежной системы:

- официальная денежная единица (рубль, состоящий из ста копеек);

-  порядок эмиссии наличных денег;

          -  правовое регулирование денежного обращения.

Официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль, состоящий из ста копеек. Введение на территории страны других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещается.

С 1990 г. официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами, существовавшее ранее, не устанавливается.

Такое положение характерно для большинства стран мира. Официальный курс рубля к денежным единицам других государств устанавливается  по результатам торгов на ММВБ (Московской межбанковской валютной бирже) и публикуется Центральным банком РФ.

Вторым элементом денежной системы является осуществление эмиссии наличных денег, т. е дополнительный  выпуск денег в обращение. Эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия из обращения на территории РФ, осуществляются исключительно Банком России.

Согласно Федеральному закону «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», наличные деньги выпускаются в обращение в виде   банковских билетов (банкнот)  и металлической  монеты. Банкноты и монеты являются безусловными обязательствами  Банка России и обеспечиваются всеми его активами.

Банкноты и монеты Банка России не могут быть объявлены недействительными (утратившими силу законного средства платежа), если не установлен достаточно продолжительный срок их обмена на банкноты и монету нового образца. Не допускаются какие-либо ограничения по суммам или субъектам обмена.

При обмене банкнот и монет на денежные знаки срок изъятия банкнот и монет из обращения не может быть менее одного года, но не превышает пяти лет.

Регулирование денежного обращения в стране  осуществляется в соответствии с действующим  банковским законодательством и исходит из единства денежной массы (наличных и безналичных средств), единства обращения, связи оборота денег с кредитной политикой.

В целях организации наличного денежного обращения на территории РФ на Центральный банк России возложены следующие функции:

- прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты, создание их резервных фондов;

- установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;

- установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монеты, а также их уничтожения;

- определение порядка ведения кассовых операций для кредитных организаций.

Регулирование денежного обращения в стране осуществляется  помощью таких операций, как денежная реформа и деноминация.

Денежная реформа представляет собой полное или частичное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью стабилизации и укрепления денежного обращения.

Деноминация является технической операцией, выражающейся в замене старых денег новыми с приравниванием одной денежной единицы в новых знаках к большему их количеству в старых знаках. В процессе осуществления деноминации не затрагиваются экономические основы государства, а происходит сокращение денежной масс, находящейся в обращении, а также изменяется масштаб цен. Деноминация может проводиться как отдельно, так и вместе с денежной реформой.