ВОПРОС 46 Понятие,  объекты и порядок сметно-бюджетного финансирования

ОТВЕТ: Сметно-бюджетное финансирование – порядок обеспечения государственными денежными средствами бюджетных учреждений на основе их смет доходов и расходов, а также использование бюджетными учреждениями этих средств.

Принципы   сметно-бюджетного финансирования:

- безвозвратность и безвозмездность отпуска денежных средств;

- целевое направление средств, т.е. определение конкретных мероприятий и целей на которые они должны быть использованы;

- получение максимального  эффекта при минимуме затрат;

- финансирование в меру  выполнения работ и услуг предусматривает, что средства выделяются не автоматически в пределах годовых работ и услуг, а в соответствии с фактическим их выполнением, количественными и качественными показателями. Выражением этого принципа является поквартальное и месячное распределение расходов;

- контроль за использованием государственных и муниципальных средств и ответственность в этой области;

- получение средств учреждениями из бюджета, соответствующего их подчиненности на основе финансовых документов  - смет доходов и расходов;

- планирование и  финансирование деятельности осуществляется на основе экономических нормативов.

Бюджетное учреждение – организация, созданная органами государственной власти и местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность, которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. К бюджетным учреждениям относятся школы, вузы, поликлиники,  больницы, театры, органы государственной власти, правоохранительные органы, организации обороны.

Помимо получения бюджетных ассигнований многие бюджетные учреждения имеют право привлекать дополнительные финансовые ресурсы за счет оказания платных услуг, добровольных пожертвований юридических и физических лиц, предпринимательской деятельности, использования имущества и др.

Дополнительные финансовые ресурсы бюджетных учреждений составляют их внебюджетные средства и отражаются в сметах как их доходы. Осуществление бюджетными учреждениями внебюджетной финансовой деятельности является объективной необходимостью, обусловленной не только ограниченными возможностями бюджета, но в то же время потребностью включения учреждений в современные экономические отношения.

Для учреждений образования внебюджетная деятельность регулируется законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (от 22.08.96г.).

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства» (от 26.06.95 г.).

Порядок финансирования  государственных и муниципальных расходов:

- финансирование государственных или коммерческих организаций, за которыми имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения;

- финансирование государственных или муниципальных учреждений, состоящих на бюджете и относящихся к некоммерческим организациям, действующим на праве оперативного управления имуществом, т.е. сметно-бюджетное финансирование.

Бюджетные учреждения, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, используют бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством РФ.