<<
>>

ВОПРОС 16 Бюджетное устройство и бюджетная система в Российской Федерации

ОТВЕТ: Бюджетной устройство-  основанные на правовых нормах принципы построения бюджетной системы, ее структура и организация взаимодействия входящих в нее бюджетов по линии их доходов и расходов.

Таким образом, бюджетное устройство страны  -   это совокупность элементов, обеспечивающих действие системы и включающая:

- организацию бюджетной системы;

- принципы ее построения;

- бюджетную классификацию;

- правовую форму бюджетов.

Бюджетное устройство страны определяется ее государственным устройством. В унитарном государстве бюджетная система состоит из двух уровней  -  государственного бюджета и местных бюджетов.

Бюджетная система федеративного государства включает три уровня  -  государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты.

Бюджетная система Российской Федерации -  основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов (ст. 6 БК РФ).

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней (ст. 6 БК РФ):

- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- местные  бюджеты.

Каждый из бюджетов служит финансовой базой для деятельности соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления.

Государственный внебюджетный фонд   -  это фонд денежных средств, образуемый вне федерального  бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.

13 БК РФ).

Состав государственных внебюджетных фондов (ст. 144 БК РФ):

- Пенсионный фонд Российской Федерации;

- Фонд социального страхования Российской Федерации;

- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

В основе построения бюджетной системы лежит совокупность определенных принципов, которые обеспечивают единство  бюджетов, отражают федеративное устройство государства в сочетании с самостоятельностью органов местного самоуправления.

Основными принципами бюджетной системы (ст. 28 БК РФ) являются:

- единство бюджетной системы Российской Федерации;

- разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

- самостоятельность бюджетов;

- равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- сбалансированность бюджета;

- эффективность и экономность использования бюджетных средств;

- общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;

- гласность;

- достоверность бюджета;

- адресность и целевой характер бюджетных средств.

Бюджетная классификация  -  это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемая для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (ст. 18 БК РФ).  Т.е. бюджетная классификация  -  это группировка доходов и расходов по однородным признакам с присвоением этим группам группировочных кодов единых для всех уровней бюджетов.

Бюджетная классификация Российской Федерации включает (ст. 19 БК РФ):

- классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

- экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

- классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

- классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального  бюджета;

- классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- классификацию видов государственного внешнего долга Российской Федерации государственных внешних активов Российской Федерации;

- ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Правовая форма бюджетов:

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов. Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных  государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления (как правило, решений) либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований (ст. 11 БК РФ).

<< | >>
Источник: Бондаренко Л.И.. Финансовое право в вопросах и ответах: учебно-методическое пособие / Л.И. Бондаренко, А.В. Рябцев - Хабаровск: Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации,2007. 125 с.. 2007

Еще по теме ВОПРОС 16 Бюджетное устройство и бюджетная система в Российской Федерации: