Глава 11. ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ НА АДМИНИСТРАТИВНУЮ ПОЛИТИКУ
Административная политика местных органов в значи-тельной мере определяется финансовыми соображениями, Осуществление местными органами государственных функций существенно различается в зависимости от того, располагают ли данные органы значительными средствами в виде находящегося в их распоряжении государственного имущества, а также возможностями налогообложения либо лишены таких средств.
В зависимости от этого данные органыМогут вести смелую финансовую политику, голосуя за взыскание дополнительных сантимов, устанавливая факультативный налог, выпуская займы, либо в споен финансовой политике они ограничивают налоги и погашают займы.
В случае недостаточности финансовых ресурсов органы местного самоуправлении вынуждены вести сдержанную административную политику. Они ограничиваются только осуществлением обязательных расходов. Причем эти расходы будут производиться с достаточной мерой скупости, государственные здания и дороги не будут поддерживаться надлежащим образом, амортизация оборудования будет растянута на долгие сроки, число местных чиновников будет очень небольшим. Наоборот, в случае избыточных финансовых ресурсов административная политика органов местного самоуправления будет политикой экспансии. Возможность расходов па оборудование и капиталовложения будет определять развитие строительства школ и больниц, оказание новых услуг (водопровод, транспорт, хорошее содержание публичных зданий). Иногда местные власти производят расходы даже престижного характера (театры, муниципальные праздники и т. н.). Таким образом, жизнь и данной местности, особенно в данной коммуне, в значительной мере определяется государственными финансами. Вместе с тем строгая опека, осуществляемая во Франции в отношении местных органов, не оставляет мм больших возможностей для того, чтобы вести различную административную политику.