§ 3. УСКОРЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ БЮДЖЕТ
Конституция заключает дебаты но бюджету в строгие рамки времени. Ст. 47 Конституции 1958 года и ст. 39 ордонанса от 2 января 1У59 года обязывают Национальную ассамблею вынести решение в первом чтении в течение 40 дней после представления проекта.
Возникает вопрос: с какого момента начинается истечение срока? В практике бывает, что проект закона о финансах представляется не целиком и проходит какое-то время между представлением первых разделов бюджета и последних его разделов. Так, в 1959 году представление всех разделов бюджета растянулось с 6 до 22 октября. Начинается ли течение срока в сорок дней с 6 октября — даты представления первых разделов — либо с 22 октября — даты представления последнего раздела? В данном конкретном случае премьер-министр согласился с тем, чтобы течение срока начиналось сосредней даты, то есть с 15октября 1959 года. Как правило, проект закона о финансах представляется до открытия парламентской сессии. Срок начинает исчисляться с момента, когда открывается парламентская сессия и представлены необходимые документы (даже в том случае, когда некоторые дополнительные разделы бюджета представлены только накануне).После этого срока текст проекта передается правительством в Сенат в том виде, как он был первоначально представлен и изменен в случаях дополнений, внесенных в Национальной ассамблее и принятых правительством. Сенату предоставляется на рассмотрение проекта закона пятнадцать дней с момента его представления. После этого срока проект вновь передается Национальной ассамблее
221
с дополнениями, которые были сделаны Сенатом и с которыми правительство согласилось. Затем проект рассматривается в соответствии с чрезвычайной процедурой в условиях, предусмотренных ст. 45 Конституции. Это значит, что, если Сенат и Национальная ассамблея не пришли к единому решению, премьер-министр может создать смешанную комиссию, состоящую на паритетных началах из депутатов и сенаторов. Такая комиссия и должна найти единое решение.
Текст, предлагаемый данной комиссией, может быть представлен правительством обеим палатам. Дополнения к этому тексту не допускаются, кроме тех, с которыми согласно правительство.
Если смешанная комиссия не предложила текста или текст комиссии не был принят Национальной ассамблеей, правительство после нового чтения в Национальной ассамблее и Сенате может потребовать окончательного решения Национальной ассамблеи. В этом случае Национальная ассамблея может утвердить либо текст смешанной комиссии, либо последний принятый ею текст, измененный в соответствии с дополнениями, внесенными в Сенате. К смешанной паритетной комиссии прибегают почти каждый год при обсуждении закона о финансах.