§ 2. СЛОЖНОСТЬ ФИНАНСОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
Сложность воздействия на экономику путем распоряжения государственными средствами определяется тем, что не только распоряжение оказывает влияние на экономику, но и экономические явления в свою очередь влияют на распоряжение государственными средствами.
Такое взаимодействие явлений экономики и финансов определяет тонкость и сложность финансовой стратегии. Так, увеличение суммы государственных расходов стимулирует потребление и таким образом способствует развитию экономики. Но развитие экономики в свою очередь воздействует на государственные расходы посредством повышения цен. В течение 1966 года доходы были уменьшены на 580 млн. франков за счет налоговых льгот. И это было сделано для того, чтобы стимулировать частные капиталовложения. Вместе с тем предполагалось, что развитие экономики позволит в целом увеличить налоговые доходы на 500 млн. франков. Таким образом, распоряжение государственными средствами для экономических целей требует особой осторожности. Всегда нужно помнить о последствиях, которые для финансового положения могут иметь те или иные экономические явления.Следует также не забывать и о том, что государственные доходы весьма чувствительны к экономической конъюнктуре, что в периоды экономического~"подъе-ма налоговые доходы увеличиваются и повышаются коти-
105
ровки государственных займов. Доходы в значительной -viepe обусловлены экономической структурой. В условиях высокоразвитой экономики, многоотраслевой и дифференцированной, существенно облегчается налоговое обложение, которое в слаборазвитой экономике остается ограниченным.
Государственные расходы также связаны с экономической структурой. Так, развивающиеся страны вынуждены порой идти на чрезвычайно большие жертвы, чтобы покрыть расходы по капиталовложениям, не покрытым национальным доходом, но необходимым для обеспечения экономической независимости данной страны. Расходы на социальную помощь, на пособия по безработице увеличиваются в период экономической депрессии. Расходы на выполнение государственных функций повышаются в периоды роста цен, что влечет за собой увеличение средств, предназначенных для выполнения государственных функций. Однако чувствительность расходов к экономической конъюнктуре менее заметна, чем чувствительность доходов.
Из сказанного ясна вся сложность воздействия на экономику посредством распоряжения государственными средствами, но эта сложность не исключает эффективности этих средств.