Раздел Б РОЛЬ РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ. ФИНАНСОВАЯ СТРАТЕГИЯ
Финансисты и экономисты классической школы не беспокоились о том, может ли государство воздействовать на экономику, распоряжаясь государственными средствами. Это была эпоха экономического либерализма, когда господствовал принцип «свободы действий».
Поскольку государство не вмешивалось в экономику, его мало интересовало, оказывает ли распоряжение государственными средствами влияние на экономику. Более того,официальная доктрина требовала, чтобы свободная игра экономических сил как можно меньше нарушалась распоряжением государственными средствами. Это доктрина «нейтралитета» государственных средств. В настоящее время необходимость вмешательства в экономику, в развитие планирования вынуждает прибегать к использованию инструментов, дающих возможность государству воздействовать на экономику в соответствии с целями его политики. Среди этих инструментов распоряжение государственными средствами является одним из наиболее важных. Современные экономисты и финансисты признают, что для достижения экономических целей необходимо использовать то, что называют «финансовой стратегией». Использование распоряжения государственными средствами для достижения экономических целей ставит, таким образом, двойную проблему: каково значение финансовой стратегии, какова ее техника? В настоящей главе будет рассмотрена каждая из этих проблем.