Раздел В РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ
Финансы и политика. Изъятие средств в государственные доходы в настоящее время настолько значительно, что определение размеров изъятий, принципов распределения, так же как и решения, касающиеся использования средств', представляют серьезные политические проблемы.
Действительно, связи финансов и политики тесны и сложны. Как и в отношении экономики, здесь имеется взаимодействие политики и финансов. Распоряжение финансами испытывает на себе влияние политических условий, в которых оно осуществляется, и вместе с тем оно оказывает влияние на политику.Несомненно, что соотношение политических сил в стране в значительной мере влияет на распоряжение финансами. В зависимости от того, осуществляет ли политическую власть земельная аристократия, промышленная и торговая буржуазия или пролетариат, налоговая система имеет и соответствующее направление. Она представляет собой, таким образом, отражение состояния политических сил в данной стране. Точно так же и расходование государственных средств определяется характером политической власти.
Отражая политическую структуру, финансы в немень-ией степени отражают и политическую конъюнктуру. Таким образом, политические кризисы обычно порождают расстройство финансов. Революция 1848 года, вспыхнувшая со Франции, когда ее финансовое положение было блестящим, сопровождалась тяжелым финансовым кризисом. Рост налогов, решение о взыскании которых принималось поспешно, чтобы покрыть дополнительные расходы, не помешал тому, что, по выражению одного из историков революции 1848 года, «деньги текли из казначейства, как из открытых шлюзов». Более близкий пример — события весны 1968 года, нарушившие финансовое равновесие, которое представлялось устойчивым, и повлекшие за собой не только расходование всех резервов, но и образование бюджетного дефицита. Последний повысился с 1941 млн. франков по закону о финансах 1968 года до 11 494 млн. франков в проекте закона о финансах 1969 года.
Следовательно, уже давно известна зависимость финансов от явлений политической жизни. Эта зависимость выра-
жена в известной формуле: «Дайте мне хорошую политику, и я вам нам хорошие финансы». Но для нас интересно установить, каким образом распоряжение финансами может воздействовать на политику. Мы рассмотрим это как в отношении влияния финансов на внутреннюю, так и на международную политику.