<<
>>

§ 1. Понятие валюты и валютных ценностей

Термин «валюта» произошел от итальянского valuta — «цена, стоимость». Понятие валюты на современном этапе рассматривается в нескольких аспектах. Так, с одной стороны, под валютой принято понимать денежную единицу страны.
В энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона понятие валюты рассматривается именно в этом аспекте и определяется как счетная монетная единица данной страны, которая выражается обыкновенно монетой из того или другого металла определенного качества и веса. В случае выпуска бумажноденежных знаков или банковских билетов говорят о бумажноденежной, или банковской валюте, т.е. о счетной единице, на которой пишутся эти денежные знаки1. С другой стороны, под валютой также понимают денежные знаки иностранных государств, а также другие платежные и кредитные документы, выраженные в иностранных денежных еди-ницах и применяемые в международных расчетах (иностранная валюта)2. Уровень и состояние валютных отношений зависит от множества факторов, и прежде всего, от развития экономики, национальной и политической систем.

Исследователи считают, что первичные элементы валютных отношений можно встретить в Древнем Риме и Греции, т.е. еще в античном мире. Именно здесь зарождается вексельное и меняльное дело. В средние века в Западной Европе развиваются «вексельные ярмарки». И только затем, в связи с развитием отношений между различными государствами и созданием мирового рынка в Германии, Великобритании и Нидерландах появляют-

Брокгауз ФА., Ефрон И А. Энциклопедический словарь. Современная версия. М., 2002. С. 91.

См.: Финансово-кредитный словарь / Гл. ред. В.Ф. Гарбузов. Т. 1. М., 1984. С. 177.

L

710 Глава 28. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля

ся первые клиринговые палаты, используемые для ведения безналичных международных расчетов путем открытия счетов в одной единой денежной единице.

Далее процесс развития валютных отношений не только расширяется по субъектному составу, охватывая все новые и новые страны, но и получает правовое закрепление как на основе внутреннего, так и международного валютного законодательства.

С развитием отношений, так или иначе связанных с валютой, складываются валютные системы —

национальная, региональная и мировая.

Национальная валютная система представляет собой совокупность экономических валютных отношений, посредством которых осуществляется межгосударственный оборот платежных средств, а также формируются и используются валютные ресурсы страны. Эта валютная система появилась раньше других и поэтому наиболее тесно связана с денежной системой страны, так как основана на ее денежной единице, т.е. национальной валюте. Однако она является более широким понятием, ибо выходит за рамки национальной экономики. Национальная валютная система непосредственно связана с мировой валютной системой, представляющей собой совокупность международных валютных отношений, сформированных в связи с эволюцией мирового хозяйства и получившая закрепление в международных соглашениях. Мировая валютная система основана на резервной1 валюте (одной или сразу нескольких), выполняющей функции международного платежного средства. Ей, как правило, выступает конвертируемая валюта одной из ведущих стран с развитой экономикой, которая используется в международных расчетах. Резервную валюту принято также называть «ключевой». Такой валютой впервые стал английский фунт стерлингов. В дальнейшем одной из ведущих конвертируемых валют стал доллар США. Крупнейшим событием конца XX в. финансисты называют введение с 1 января 1999 г. единой европейской валюты — евро в странах Европейского Союза2. Это осуществлено в целях создания единого европейского финансового рынка. Евро заменяет национальные валю-

1 Об истории становления резервной (ключевой) валюты см. подробнее: Финансово-кредитный словарь: В 3-х т. / Гл. ред. Н.В. Гаретовский. Т. III. С. 57.

- Ныне государствами — членами Европейского Союза являются (в порядке вступления): Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция.

§ 1.

Понятие валюты и валютных ценностей

ты указанных государств и имеет статус законного платежного средства. Национальные (т.е. центральные) банки стран ЕС на своей территории вводят в обращение евро постепенно, устанавливая период одновременного хождения как национальных валют, так и евро. Аналитики и экономисты считают, что роль евро важна как в обеспечении валютной стабильности в странах ЕС, так и оказании фундаментального воздействия на структуру мировых финансовых ресурсов и услуг1.

Следует отметить, что мировая валютная система, помимо резервной валюты, может быть основана и на международной счетной денежной единице, представляющей собой валютную единицу, своеобразный условный размер для сопоставления и соизмерения международных требований и обязательств, а также установления валютного курса.

Переход нашей страны от жесткого администрирования и существования абсолютной валютной монополии государства в условиях существования Союза ССР к демократическим преобразованиям и рыночным отношениям ознаменовал новый подход к регулированию внешнеэкономической деятельности, основой которого стала ее либерализация, при которой российские юридические и физические лица становятся полноправными участниками валютного рынка и внешнеэкономических отношений. Указанные изменения к экономической политике России в сфере валютных отношений привели и к развитию нормотворчества. В настоящее время в РФ в сфере валютных отношений принято и действует огромное количество нормативных правовых актов, основным из которых стал Закон РФ от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле», действующий в редакции от 30 декабря 2001 г.2 В нем получили правовое закрепление принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации в новых экономических условиях, а также полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законодательства.

В этом Законе получило свое закрепление и правовое понятие валюты.

Подробнее о введении евро см.: Деньги и Кредит. 1998. №11.

ВВС. 1992. № 45. Ст. 2542; СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 1; № 28. Ст. 3461; 2001. № 23. Ст. 2290; № 33 (ч. 1). Ст. 3432; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2.

Глава 28. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля Валюта Российской Федерации в правовом аспекте представляет собой:

а) находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) Центрального банка РФ и монеты;

б) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в РФ;

в) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами РФ на

основании соглашения, заключаемого Правительством РФ и Центральным банком РФ с соответствующими органами иностранного государства об использовании на территории данного государства валюты РФ в качестве законного платежного средства.

Юридическое закрепление получило и понятие ценных бумаг, номинированных в валюте РФ. К указанным бумагам относятся платежные документы (чеки, векселя и другие платежные документы), эмиссионные ценные бумаги (включая акции и облигации), ценные бумаги, производные от эмиссионных ценных бумаг (включая депозитарные расписки), опционы, дающие право на приобретение эмиссионных ценных бумаг, и другие долговые обязательства, выраженные в валюте России.

Правовое понятие иностранной валюты также установлено в Законе от 9 октября 1992 г. Иностранная валюта представляет собой:

а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки;

б) средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

При этом законодатель закрепляет и такую разновидность иностранной валюты, как свободно конвертируемая валюта, которая без ограничений обменивается на валюту другого иностранного государства при осуществлении текущих валютных операций.

Понятие валюты следует отличать от более широкого понятия валютных ценностей. Валютные ценности в правовом аспекте — это: во-первых, иностранная валюта;

во-вторых, ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте, — платежные документы (чеки, векселя и другие пла- § 1. Понятие валюты и валютных ценностей

тежные документы), эмиссионные ценные бумаги (включая акции, облигации), ценные бумаги, производные-от эмиссионных ценных бумаг (включая депозитарные расписки), опционы, дающие право на приобретение ценных бумаг, и долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте; в-третьих, драгоценные металлы — золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий;

в-четвертых, природные драгоценные камни — алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий. Порядок и условия отнесения изделий из драгоценных металлов и природных драгоценных камней к ювелирным и другим бытовым изделиям и лому таких изделий устанавливаются Правительством РФ.

Таким образом правовая категория «валюта» и правовая категория «валютные ценности» соотносятся как часть и целое.

Юридическое содержание валютных операций имеет четкие границы и расширительному толкования не подлежит. Они представляются собой:

а) операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;

б) ввоз и пересылку в Россию, а также вывоз и пересылку из России валютных ценностей;

в) осуществление международных денежных переводов;

г) расчеты между резидентами и нерезидентами в валюте РФ.

Операции с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте подразделяются на: текущие и связанные с движением капитала.

К первым, т,е. текущим валютным операциям, законодатель относит:

переводы в Россию и из России иностранной валюты для осуществления расчетов без отсрочки платежа по экспорту и импорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), а также для осуществления расчетов, связанных с кредитованием экспортно-импортных операций на срок не более 90 дней;

Глава 28. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля

получение и предоставление финансовых кредитов на срок не более 180 дней;

переводы в Россию и из России процентов, дивидендов и иных доходов по вкладам, инвестициям, кредитам и прочим операциям, связанным с движением капитала;

переводы неторгового характера в Россию и из России, включающие выплаты заработной платы, стипендий, пенсий, алиментов, государственных пособий, доплат и компенсаций, оплату командировочных расходов работников при выезде за рубеж, платежи в связи с принятием наследства и иные аналогичные операции, перечень которых устанавливается Правительством РФ.

Ко вторым, т.е. к валютным операциям, связанным с движением капитала, относятся:

прямые инвестиции, т. е. вложения в уставный капитал предприятия с целью извлечения дохода и получения прав на участие в управлении предприятием1;

портфельные инвестиции, т.е. приобретение ценных бумаг;

переводы в оплату права собственности на здания, сооружения и иное имущество, включая землю и ее недра, относимое по законодательству страны его местонахождения к недвижимому имуществу, а также иных прав на недвижимость;

предоставление и получение отсрочки платежа на срок более 90 дней по экспорту и импорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности);

предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней2;

все иные валютные операции, не являющиеся текущими валютными операциями. Валютные операции на территории России вправе осуществлять лишь уполномоченные банки, к которым относятся банки и иные кредитные учреждения, получившие лицензии Центрального банка РФ на проведение валютных операций.

По вопросу о порядке проведения валютных операций, связанных с привлечением и возвратом иностранных инвестиций, см. Указание ЦБ РФ от 8 октября 1999 г. № 660-У // Экономика и жизнь. 1999. № 44.

Следует иметь в виду, что Указанием ЦБ РФ от 10 сентября 2001 г. № 1030-У установлен уведомительный порядок проведения валютных операций, связанных с получением юридическими лицами — резидентами кредитов и займов в иностранной валюте, предоставляемых нерезидентами на срок более 180 дней, и исполнением обязательств по возврату этих кредитов и займов // Вестник Банка России. 2001. № 59.

§ 2. Понятие и содержание валютного регулирования 715

Все указанные операции осуществляют физические и юридические лица, имеющие статус резидента либо нерезидента в соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». Важно заметить, что статус валютного резидента отличается от статуса налогового резидента. В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона резиденты — это:

а) физические лица, имеющие постоянное место жительства в РФ, в том числе временно находящиеся за пределами РФ; ••"*--

б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в РФ;

в) предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в РФ;

г) дипломатические и иные официальные представительства РФ, находящиеся за пределами РФ;

д) находящиеся за пределами РФ филиалы и представительства резидентов, указанных в пунктах «б» и «в».

Нерезиденты — это:

а) физические лица, имеющие постоянное местожительство за пределами РФ, в том числе временно находящиеся в РФ;

б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ;

в) предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ;

г) находящиеся в РФ иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства;

д) находящиеся в РФ филиалы и представительства нерезидентов, указанных в подпунктах «б» и «в».

<< | >>
Источник: Н.И. Химичева. Финансовое право: Учебник /Отв. ред. Н.И. Химичева. — Ф59 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ,2004. — 749 с.. 2004

Еще по теме § 1. Понятие валюты и валютных ценностей:

  1. § 1. Понятие валюты и валютных ценностей
  2. § 2. Понятие и содержание валютного регулирования
  3. § 1. Основы правового регулирования валютных операций и валютного контроля
  4. § 2. Понятие валютных операций и валютных ограничений
  5. 1. Законодательство о валютном регулировании
  6. 5.1.5. Мировая валютная система и валютные отношения
  7. ВОПРОС 57 Понятие валюты  и  валютных  ценностей
  8. Лекция 4. ВАЛЮТНЫЕ РЫНКИ
  9. Понятие валюты и валютных ценностей. Законодательство, регулирующее валютные правоотношения
  10. § 1. ПОНЯТИЕ ВАЛЮТЫ И ВАЛЮТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. ВАЛЮТНЫЕ КУРСЫ И ВАЛЮТНЫЕ РЫНКИ
  11. Тема. ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  12. Валютная политика. Валютное регулирование и валютный контроль. Валютные операции