§ 1. ПОЛОЖЕНИЕ КАЗН

Обеспеченность казны. Положение казны и ее обеспеченность зависят от соотношения между наличными денежными средствами казначейства и средствами, которые могут быть у него истребованы для платежей.

Наличные средства казначейства. Наличными средствами казначейства считаются средства, которые могут быть немедленно зачислены на его текущий счет в Банк де Франс и, таким образом, в любой момент превращены в деньги. Так, требования казначейства к иностранному правительству не являются наличными средствами, поскольку казначейство не может записать этой суммы на свой текущий счет в в Банк де Франс. Наоборот, обязательственное требование, обеспеченное поручительством, является наличностью, поскольку оно может быть учтено и внесено в банк в кредит текущего счета  казначейства.

Наличные средства казначейства имеют различную форму. Сюда включаются:

1. Денежная наличность в кассах казначейства, которая практически не может быть им использована вследствие распыленности средств и невозможности изъять из касс всю наличность. Нельзя требовать, чтобы все кассы казначейства передавали свои остатки денежных средств и Банк де Франс. Это опустошило бы кассы, и они не могли бы выполнять свою миссию. Определенный уровень наличных денег неизбежно должен быть в кассах, и казначейство не может их мобилизовать. Нужно только следить за тем, чтобы остатки наличных денег не превышали необходимого уровня, поскольку кассиры из предосторожности стремятся иметь завышенные остатки.

2. Текущий счет казначейства в Банк де Франс. Это счет, разбросанный по всей территории страны в соответствии с числом филиалов и агентств Банк де Франс, ведущих казначейские операции. Каждый вечер все операции объединяются в центральном управлении Банк де Франс и передаются по телефону Управлению казначейства. Эти сведения дают точную картину ежедневных изменений наличных средств  казначейства.

Анализ динамики данного счета служит основным сред-, ством информации казначейства. Однако ознакомление с указанным счетом широкой публики ничего ей не даст,

22—0402

337

Ибскбльку каждый вечер остаток нивелируется ti сводится к сумме меньше 100 млн. франков. Это объясняется эмиссионной функцией, выполняемой казначейством вместе с Банк де Франс. Если по ежедневным централизованным данным имеется кредитовое сальдо по контокоррентному счету, то казначейство использует его, чтобы уменьшить свой долг по эмиссии, поскольку этот долг является процентным в отличие от кредитового сальдо текущего счета — беспроцентного. Таким образом, остаток — кредитовое сальдо — представляет собой третий элемент, характеризующий положение казначейства.

3. Динамика аванса, предоставляемого Банк де Франс государству. Поскольку остаток текущего счета казначейства всегда стремятся свести к нулю, то любое увеличение наличных средств казначейства влечет за собой уменьшение его долга Банк де Франс и увеличение неиспользованного остатка аванса, который казначейство в случае надобности сможет получить в банке. Размеры неиспользованного остатка могут свидетельствовать о состоянии казны. Но это еще не выражает полностью положения казначейства, характеризующегося также и другими чертами.

4. Портфель гарантированных обязательств,  то  есть

   обязательств,  которые передаются казначейству в уплату

   косвенных налогов и пошлины. Это векселя, которые могут

   быть учтены в Банк де Франс, в результате чего соответ

   ствующая сумма записывается на текущий счет казначей

   ства. Однако зачастую казначейство предпочитает хранить

   такие обязательства у себя, поскольку это выгоднее. Каз

   начейство предпочитает воспользоваться авансом, по кото

   рому оно платит небольшие проценты, и сохранить гаран

   тированные векселя, по которым получит по наступлении

   срока гораздо больший процент.

   Поэтому динамика аванса

   казначейства не представляет полностью движения его на

   личных средств. Необходимо учитывать и те гарантирован

   ные обязательства,  которые находятся в портфеле казна

   чейства.

5. Портфель ликвидных ценных бумаг корреспондентов

   казначейства. Эти средства составляют последний элемент,

   характеризующий наличные средства казначейства, которое

   в случае надобности может потребовать от своих корреспон

   дентов (Национальный кредит, Земельный кредит, Нацио

   нальные кассы сельскохозяйственного кредита и особенно

   сберегательные и расчетные кассы) мобилизации этих средств

338

путем учета их в Ёанк де Франс и -таким образом увеличить их вклады в казначейство.

Однако положение казначейства зависит не только от наличности, которой он располагает, но и от его обязательств. Именно обязательства, которые казначейство должно быть в состоянии выполнить в любой момент, существенно влияют на его положение. Чем выше степень обязательности немедленного платежа, тем большей тяжестью ложится обязательство. Различают три категории обязательств казначейства в зависимости от степени обязательности немедленного платежа:

A.              Вклады в казначействе представляют собой обязатель

ство, которое казначейство должно быть в состоянии выпол

нить немедленно по поступлении соответствующего требо

вания. В отношении вкладов частных лиц казначейство не

имеет никаких средств воздействия: оно обязано выплачивать

требуемую сумму немедленно.  Что касается вкладов кор

респондентов — публичных организаций, то они представ

ляют меньшую опасность,  поскольку казначейство может

в известной мере контролировать выдачу наличных денег

по их требованию.

Б. Краткосрочные займы, в частности казначейские боны, представляют особенную опасность в случаях кризиса и невозобновления бон, как это было в 1926 году. В настоящее время, однако, эта опасность менее серьезна благодаря контролю, который государство осуществляет в отношении кредита и банков.

B.              Казначейство  имеет и некоторые другие обязатель

ства. Так, гарантии, выданные казначейством,  могут по

влечь за собой необходимость платежа, если должник, за

которого поручилось казначейство, не выполнил обязатель

ство.

Казначейство связано также обязательствами по полученным им ссудам, возврат которых может быть потребован при определенных условиях. Это относится, в частности, к некоторым авансам, полученным в Банк де Франс.

Наконец, казначейство отвечает по выпущенным облигациям — краткосрочным займам, отличающимся от казначейских бон. Казначейство должно обеспечить уплату процентов и погашение самих облигаций.

22*

339