§ 2. Налог с продаж
Федеральным законом от 31 июля 1998 г.1 в Российской Федерации вновь был установлен налог с продаж, действовавший ранее в течение 1991 г. на основании указа Президента СССР,
однако в новом варианте.
Налог был отнесен к перечню налогов субъектов РФ. Суммы его поступлений предписано зачислять в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты в размере соответственно 40% и 60%. При этом требовалось направлять их на социальные нужды малообеспеченных групп населения. Поэтому данный налог отвечал признакам целевых налогов. Однако механизм использования этих средств по указанному целевому назначению в упомянутом федеральном Законе не был определен, и впоследствии при изменении законодательства нормы о целевом характере налога утратили силу.Федеральным законом от 27 ноября 2001 г.2 часть вторая НК РФ дополнена гл. 27 «Налог с продаж» (Раздел IX. Региональные налоги), которая в соответствии с упомянутым Законом утрачивает силу с 1 января 2004 г.
В соответствии с НК РФ на территории субъектов РФ налог устанавливается законами соответствующих субъектов РФ и вводится ими в действие, исходя из норм НК РФ. При этом к компетенции субъектов РФ отнесено определение ставки налога (с учетом предельного ее размера, установленного НК РФ), порядка и сроков уплаты, формы отчетности. НК РФ не содержит норм о распределении сумм поступлений данного налога между региональным и местными бюджетами, поэтому такой вопрос относится к компетенции субъектов РФ.
НК РФ по данному налогу содержит основные положения о круге налогоплательщиков, объекте налогообложения и налоговой базе, устанавливает перечень операций, не подлежащих налогообложению, налоговый период, предельный размер налоговой ставки и ограничения при ее определении субъектами РФ, порядок исчисления налога.
1 См. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // СЗ РФ.
1998. №31. Ст. 3828.- См. Федеральный закон от 27 ноября 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 20 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. №33. Ст. 4554. § 2. Налог с продаж 433
Плательщиками налога с продаж признаются организации и индивидуальные предприниматели при условии, если они реализуют товары (работы, услуги) на территории того субъекта РФ, в котором установлен указанный налог.
Объектом налогообложения являются операции по реализации физическим лицам товаров (работ, услуг) на территории субъекта РФ, осуществляемые за наличный расчет, а также с использованием расчетных или кредитных банковских карт. В перечень операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения), включены операции по реализации указанных в НК РФ (ст. 350) товаров (хлеба и хлебобулочных изделий, молока и молокопродуктов, соли и других продуктов питания), детской одежды и обуви, лекарств, протезно-ортопедических изделий, учебной и научной книжной продукции, периодических печатных изданий и др.), а также услуг (услуг в сфере культуры и искусства, оказываемых театрами, клубными учреждениями и т.п.; услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях и уходу за больными и престарелыми, по перевозке пассажиров транспортом общего пользования, ритуальных услуг и др.). Кодекс содержит исчерпывающий перечень таких товаров и услуг.
Налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (услуг), исчисленная исходя из применяемых цен (тарифов) с учетом налога на добавленную стоимость и акцизов (для подакцизных товаров) без включения в нее налога. Налоговым периодом установлен календарный месяц.
Предельный размер налоговой ставки — 5%. Учитывая его, субъекты РФ самостоятельно устанавливают ставку налога. Однако не допускается установление дифференцированных ставок в отношении операций по реализации отдельных видов товаров (работ, услуг) в пределах указанной ставки.
Не допускается также установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от того, кто является налогоплательщиком или покупателем (заказчиком, отправителем) товаров, работ, услуг (ст.
353 НК РФ).Сумма налога включается налогоплательщиком в цену товара (работы, услуги), предъявляемую к оплате покупателю (заказчику, отправителю).
Налог подлежит уплате по месту осуществления операций, подлежащих налогообложению. Если организация осуществляет эти операции через свои обособленные подразделения, расположенные вне места ее нахожде-
Глава 18. Региональные (субъектов РФ) налоги и сборы
ния, то налог уплачивается на территории соответствующего субъекта РФ данными обособленными подразделениями.
По действующему законодательству при введении налога с продаж на территории субъектов Федерации должно прекращаться взимание регионального сбора на нужды образовательных учреждений, а также многих местных налогов и сборов (налога на строительство объектов производственного назначения в курортной зоне, сбора за право торговли, лицензионного сбора за право торговли винно-водочными изделиями и др., всего 16 видов, включенных в ст. 21 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации».