§ 2. ИЗУЧЕНИЕ ТЕХНИКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
Финансовая техника. Исследование финансового права не ограничивается изучением закономерностей и связей финансовых операций друг с другом и с другими социальными явлениями. Предметом исследования является также и действие всего финансового механизма.
Такое изучение определяет технический характер, который необходимо выделить, прежде чем обратиться к рассмотрению метода изучения./Технический характер финансового права. Финансовые операции, даже тогда, когда они рассматриваются сами по себе, абстрагированно от условий, в которых они осуществляются, остаются тем не менее очень сложными. Эта сложность приводит к выводу о существовании «финансовой техники», то есть об определенных действиях, позволяющих прийти к определенным финансовым результатам. Таким образом, можно говорить:
о налоговой технике как о совокупности правил, регулирующих объекты обложения и размеры налогов и обеспечивающих их взимание;
о бюджетной технике — совокупности средств, дающих возможность политической власти обеспечивать необходимое ей соответствие доходов и расходов;
о технике учета — совокупности правил, обеспечивающих такую отчетность о финансовых операциях, которая дает возможность осуществления контроля над ними.
Эти различные виды финансовой техники очень сложны как по существу самого механизма, так и по терминологии. Овладение ими необходимо для тех, кто готовится к профессиональной карьере, как, например, налоговые агенты, бюджетные работники, бухгалтеры и т. п.
Изучение финансовой техники. Практика. Методы финансовой техники существенно отличаются от научного исследования государственных финансов. Финансовая техника состоит из сложной системы правил, которые дают возможность обеспечить соответствующий финансовый результат. Ими нельзя овладеть путем простого чтения соответствующих книг. Изучение этой техники носит гораздо более практический характер. Поэтому для ознакомления с финансовой техникой необходимо хотя бы в элементарной форме проходить соответствующую практику, которая весь:
ма полезно дополнит теоретическое знание государственных финансов. Практические занятия выступают, таким образом, как целесообразное продолжение абстрактного изучения государственных финансов. Они позволяют познакомиться с основами финансовой техники: с оформлением финансовых документов, бюджетной документации, ведением счетов, операциями по контролю. Благодаря этому изучение финансового права не носит слишком абстрактного характера. Главное состоит не в овладении всей этой техникой (это потребовало бы длительной тренировки и много времени), а в том, чтобы иметь представление о ее сложности и об основных правилах этой техники.
50