Глава III.ОГРАНИЧЕНИЕ РАЗМЕРОВ РАСХОДОВ. ПРАВИЛО УНИВЕРСАЛЬНОСТИ
Ограничения, устанавливаемые при утверждении расхода. Утверждение расхода законом о финансах не имело бы никакого смысла, если бы размеры расхода можно было постоянно превышать.
Финансовое равновесие не могло бы273
18—0402
быть обеспечено, если бы заранее не была установлена точная сумма утвержденных расходов. Если бы министры могли свободно превышать открытые им кредиты, распределение и специализация кредитов потеряли бы всякое значение. Из сказанного следует, что государственные органы, производящие расходы, не вправе превышать суммы открытых им кредитов. Поэтому открытые кредиты носят лимита-тивный (ограничивающий) характер. Они устанавливают предельную сумму допускаемого расхода.
Кроме того, была необходимость запретить скрывать расходы за полученными доходами. Поэтому органам, производящим расходы, теперь запрещено компенсировать расходы соответствующими доходами. Это и есть выражение правила универсальности.