Банковский кредит
В условиях перехода к рыночной экономике сфера, круг объектов банковского кредитования и субъектов кредитных отношений значительно расширились. Изменилась и банковская система: на месте прежних банков, являвшихся исключительно государственной собственностью, действует под надзором Центрального банка РФ широкая сеть кредитных организаций (коммерческих банков), основанных на разных формах собственности. Однако обострение системного кризиса экономики России в 1998 г. проявилось, в частности, в параличе банковской системы и сокращении числа банков, что вызвало принятие мер по усилению роли государственного регулирования деятельности банков, См. гл. 14. БК РФ.
' См., например, ст. 122 БК РФ, в которой термин «государственный кредит» применяется именно в этом смысле. 2 См. ст. 100БКРФ. 30
направленных на их оздоровление. Они стали составной частью мер по стабилизации социально- экономического положения в стране, включая меры по оздоровлению государственных финансов в целом1.
В процессе функционирования финансовой системы производятся денежные платежи и расчеты, то есть используется денежная система. Эти платежи и расчеты производятся как в безналичной форме, так и с использованием наличных денежных знаков. При формировании соответствующих валютных фондов производятся валютные операции.
Россия вступает в сфере финансов в разнообразные международные связи, которые вместе с тем оказывают воздействие на состояние и возможности использования ее финансовой системы для решения внутренних вопросов.
Это финансовые отношения со странами СНГ, развивающиеся после распада Союза ССР, а также с другими зарубежными государствами. Они осуществляются на основе соответствующих договоров и соглашений и являются предметом международного финансового права.Особо следует выделить финансовые отношения между Россией и Белоруссией, развивающиеся в направлении, определенном Договором о создании Союзного государства, который вступил в силу 26 января 2000 г.2 Среди его целей определено создание единого экономического пространства и формирование единой правовой системы демократического государства. Соответственно этим целям намечено поэтапное введение единой денежной единицы, действие общего рынка ценных бумаг, единые принципы взимания налогов и т.д. Сформирован бюджет Союзного государства. Российское государство и муниципальные образования в связи с использованием для выполнения своих задач финансовой системы осуществляют в лице своих органов соответствующую — фи-нансовую деятельность. Возникающие в процессе этой деятельности финансовые общественные отношения регулируются нормами особой отрасли права, а именно — финансового права. В результате этого финансовая система приводится в действие. Следовательно, от уровня (качества) правовых норм и правоприменительной деятельности в данной сфере зависит эффективность
См.: О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального Банка Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране // Финансовая газета. 1998. 17 ноябр.
СЗРФ. 2000. №7. Ст. 786. Контрольные вопросы и задания 31
действия финансовой системы и реализация социально-экономических программ страны. Это обусловливает необходимость глубокого изучения финансового права.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
Дайте определение понятию «финансы».
В каких экономических условиях существуют и развиваются финансы?
Какие функции свойственны финансам?
Чем различаются понятия 4деньги» и «финансы»?
Что выражают термины «финансы Российской Федерации», «финансы субъекта Российской Федерации», «муниципальные (местные) финансы»?
Что понимается под термином «финансовая система» (в экономическом аспекте)?
Какие звенья (институты) входят в состав финансовой системы?
Составьте схему финансовой системы.
Какие изменения произошли в финансовой системе Российской Федерации в условиях рыночной экономики?
Дайте характеристику звеньям (институтам) финансовой системы.
Как связаны между собой финансы и финансовое право?