Введение

Жилищное строительство, лишившись централизованного финансирования, в короткие сроки не смогло полностью адаптироваться к рыночным принципам хозяйствования. В результате, за годы проведения экономических реформ в России резко сократились объемы капитальных вложений в эту отрасль экономики.

В настоящее время в год сдается примерно 38 млн. кв. м. жилья. В то время как в конце 1980-х годов вводилось в строй 78 млн. кв. м., однако и это не покрывало потребностей населения в улучшении жилищных условий. Правительство РФ пока ставит задачу обеспечить ввод жилья до этого уровня хотя бы к 2010 году.

В рамках поставленной перед экономикой страны задачи удвоения ВВП к 2010 году необходимо к этому сроку увеличить объемы вводимого жилья до 80 млн. кв. м. Для успешного решения этой задачи в 2005 году рост объемов вводимого жилья должен составить 5 млн. кв. м., а в 2007 - 2010 годах - 7 млн. кв. м. в год.

Для достижения поставленных целей необходимо по-иному формировать источники финансирования жилищного строительства. Основным фактором, тормозящим строительство жилых домов, является дефицит долгосрочных инвестиций. Современная система финансирования сложилась на комплексном использовании собственных средств юридических и физических лиц, государственных бюджетных источников, а также кредитных ресурсов.

Недостаток средств вынуждает строительные организации преимущественно пользоваться сравнительно дорогим банковским кредитом.

Развитие рыночных отношений в России обусловило необходимость переоценки значения и роли долгосрочного ипотечного кредитования. В целях увеличения объемов жилищного строительства и привлечения дефицитных финансовых ресурсов в этот сектор экономики ипотека широко используется в мировой практике. В России пока только незначительная доля специализированных финансово-кредитных учреждений использует долгосрочное кредитование под залог жилой недвижимости как приоритетное направление своей деятельности.

Совершенствование практики ипотечного жилищного кредитования с учетом накопленного российского и зарубежного опыта требует соответствующего научного обобщения и методологических разработок. Это направление исследований перспективно для финансирования жилищного строительства и потому в диссертации ему уделено достаточно много внимания.

Крупным стратегическим инвестиционным ресурсом для жилищного строительства в России могут быть денежные сбережения граждан. Однако государство в поисках реальных источников инвестиций пока не делает ставку на сбережения населения. Нет стратегического плана действий но привлечению и использования этого финансового ресурса. Между тем, как проблеме привлечения в Россию иностранного капитала уделено гораздо больше внимания. Существующая государственная политика в этой области явно недостаточна, чтобы рассчитывать на активный приток сбережений граждан в жилищное строительство.

На решение проблем финансирования и кредитования жилищного строительства существенное влияние оказывают региональные особенности. Масштабы жилищного строительства, возможности привлечения финансовых ресурсов, покупательная способность населения в регионах Российской

Федерации весьма различны. Наиболее полный выбор источников финансирования жилищного строительства в сочетании с потребностями граждан в жилье с разным уровнем доходов имеется в центральных районах страны. В этом плане для исследования большой интерес представляет опыт финансирования программы жилищного строительства в Москве.

Следует отметить, что проблема финансирования жилищного строительства в современных социально-экономических условиях стала первоочередной для всей территории страны. Сегодня объемы жилищного строительства не удовлетворяют потребности населения в благоустроенных квартирах. Большая часть жилищного фонда России не соответствует требованиям комфортности и санитарным требованиям. Около 60 % жилых зданий построены 30 лет назад и ранее. На каждой четвертой стройке, предусмотренной федеральной адресной инвестиционной программой в прошлом году строительство не велось вообще.

При этом, уровень загрузки производственных мощностей на предприятиях, производящих строительные материалы сейчас составляет 60 %. Цементная промышленность работает на 51 % от мощностей, производство стеновых материалов —54 %, сборного железобетона - на 49 %. Для того, чтобы эта группа предприятий строительной индустрии стала работать на полную мощность требуется привлечь инвестиций в размерах не менее 60 млрд. рублей.

Проблемы финансирования жилищного строительства постоянно привлекают внимание ученых и практических специалистов в области инвестиционной деятельности, долгосрочного кредитного обслуживания застройщиков, ипотеки, рынка ценных бумаг. Однако причины недофинансирования социально значимого жилищного строительства и перспективы решения имеющихся в этой области проблем, в новых. экономических условиях, исследованы недостаточно. Прежде всего острая необходимость имеется в научной разработке концепции развития

национальной системы финансирования жилищного строительства и приобретения жилья.

Изложенные актуальные проблемы развития системы финансирования жилищного строительства в целом определили выбор темы диссертационного исследования и обусловили его цель и задачи.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке и научном обосновании методических положений и практических рекомендаций по развитию новой концепции финансирования жилищного строительства.

Для достижения цели исследования поставлены и решаются следующие задачи;

• исследовать экономическое содержание основных источников финансирования жилищного строительства и определить перспективы их развития и совершенствования;
• обобщить отечественный и зарубежный опыт финансового обеспечения жилищного строительства;
• разработать положения по использованию сбережений населения путем трансформации их в инвестиции на развитие жилищного строительства и приобретения жилья;
• определить перспективные направления совершенствования ипотечного жилищного кредитования;
• разработать концепцию формирования наиболее целесообразной для российских экономических условий системы финансирования жилищного строительства и приобретения жилья и определить перспективы ее развития.

Теоретическую основу исследования составили монографические работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам финансового менеджмента и управления инвестиционными ресурсами Л.И.

В процессе подготовки диссертации исследованы также труды по финансовой и инвестиционной тематике А.М. Александрова, В.В. Бочарова, Э.Л. Вознесенского, JI.A. Дробозиной, В.П. Дьяченко, П.С. Никольского, В.М. Родионовой, М.В. Романовского, Д.С. Молякова, В.А. Москвина, П.Д. Подшиваленко, Г.Б. Поляка, И.Д. Шера, Ю. Шенгера, В. Штейншлейгера, Дж. К. Ван Хорна и др.

Для решения поставленных в диссертации задач применялись диалектический метод, методы системного анализа, группировки и выборки фактических данных. Перспективы развития финансирования жилищного строительства рассматривались в диалектическом единстве процессов финансового обеспечения функционирования строительного комплекса и развития рынка жилой недвижимости.

Информационной базой послужили законодательные акты РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, регламентирующие кредитование строительства и приобретение жилой недвижимости, материалы и рекомендации научно-практических конференций и семинаров, материалы периодической печати, статистические материалы Центрального Банка РФ, Госкомстата России, аналитические материалы Госстроя РФ, Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции Правительства Москвы, Департамента муниципального жилья г. Москвы, результаты анализа деятельности 10 инвестиционно-строительных компаний Москоского региона, строительного комплекса «Мосстроймеханизация — 5» и входящих в него 7 специализированных строительных филиалов, а также «ДСК-1».

Несмотря на значительный интерес, проявляемый к проблемам финансирования жилищного строительства в научных и деловых кругах, применительно к современным условиям развития рыночной экономики они пока мало исследованы. Отсутствие научного подхода к решению современных проблем финансирования жилищного строительства в нашей стране не позволяет использовать потенциал этой социально значимой для

развития экономики отрасли народного хозяйства.

Исследование научных проблем развития системы финансирования жилищного строительства, а также поиск практических путей активного вовлечения финансовых ресурсов в современный инвестиционный процесс, составляющих содержание данной работы, призвано заполнить этот пробел экономической науки.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.