ВТО: Свобода оказания финансовых услуг
Подходы ВТО к либерализации содержатся в Общем соглашении о свободной торговле[592] [593] (ГАТС ВТО). При вступлении в ее члены страны не принимают общее обязательство по либерализации счета капитала.
Статья IX ГАТС ВТО включает условное обязательство: если страна обеспечивает доступ к какому-либо рынку услуг, она должна либерализовать связанные с его работой операции по текущему счету, счету капитала.Классификация финансовых услуг ВТО выделяет 16 их видов в составе двух групп — страхование и связанные с ним услуги; банки и другие финансовые услуги, исключая страхование[594].
Требования либерализации на рынке капитала и текущих операций в ВТО применяются в зависимости от вариантов предложения услуги1:
2а — с территории одного государства на территорию другого государства — если трансграничное перемещение капитала является существенной частью самой услуги, то члены ВТО обязаны либерализовать соответствующие входящие и исходящие потоки капитала. Это напрямую касается предоставления финансовых услуг[595] [596];
2b — с территории одного государства потребителю услуг любого другого государства — явных обязательств по либерализации операций по счету капитала и текущему счету не предусмотрено. Тем не менее для предоставления электронных финансовых услуг этот момент является существенным, так как нет возможности отнести их к способу оказания услуг 2а или 2с (услуга или потребитель пересекает границу);
2с — поставщиком услуг одного государства через коммерческое присутствие на территории другого государства — требуется либерализация входящих потоков ка- питала[597]. Также запрещается при организации разрешенной формы коммерческого представительства иностранцами накладывать дополнительные ограничения на его деятельность в сравнении с резидентами[598] на определенный период.
Кроме того, должны быть либерализованы и исходящие потоки капитала, связанные с операциями по обеспечению деятельности коммерческого представительства;2d — поставщиком услуг одного государства через присутствие физических лиц этого государства на территории другого государства — дополнительных требований по либерализации не предусмотрено[599].
Применение указанных выше обязательств по либерализации облегчается введением системы оговорок[600], в частности:
— пункт 2 ст. IX ГАТС ВТО — допускает применение контроля за движением потоков капиталов в случаях, предусмотренных в Уставе МВФ;
— пункт 2 ст. XII ГАТС ВТО — устанавливает возможность введения контроля в случае проблем с платежным балансом;
— статья 2(а) Приложения о финансовых услугах — «Вне зависимости от других положений ГАТС ВТО, ни одна из стран-членов не может быть ограничена в применении пруденциальных мер, направленных на защиту инвесторов, вкладчиков, держателей страховых полисов, доверителей финансовых услуг, на обеспечение финансовой стабильности».
В той степени, в которой члены ВТО свободны в выборе графика исполнения принятых на себя обязательств, они остаются свободными и в выборе инструментов контроля за движением капиталов.
2.2.4.