Вопрос1. Общая характеристика внебюджетных фондов

Государственный внебюджетный фонд (ВФ) является составной частью финансовой системы страны, основные положения формирования и де- ятельностикоторого содержатся в бюджетном кодексе РФ.

Государственные внебюджетные фонды (ВФ) являются составной частью финансовой системы страны.

ГосударственныйВФ - это фон д де нежн ых средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

ВФ создаются для реализации конкретных целей, а необходимость их создания вызвана объективной потребностью перераспределения финансовых ресурсов для функционирования важнейших социальных и других потребностей, непредусмотренных бюджетов.

ВФ имеют ряд особенностей отличающих их от других звеньев финансовой системы:

• ВФ имеют строго целевую направленность

• средства фондов используется для финансирования государственных расходов, которые не финансируются с бюджета либо финансируется.

• подавляющая часть доходов фондов формируется за счет страховых взносов юридических лиц.

• все имущество и денежные средства фондов находятся в государственной собственности и не входят в состав бюджетов.

ВФ появились в России в начале 90-х годов. Источниками формирования ВФ могут являться обязательные платежи установленные законодательством РФ специальные налоги и сборы, добровольные взносы.

ВФ предназначены для целевого использования.

В России существуют 3 государственных социальных ВФ:

1. Пенсионный фонд (ПФ РФ)

2. Фонд социального страхования (ФСС РФ)

3. Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС РФ) Существовал также до 2001 года государственный фонд занятости

населения РФ, который оказывал финансовую поддержку в сфере занятости, а в настоящее время эта сфера финансируется из бюджетных средств.

Вышеперечисленные социальные ВФ аккумулируют средства для реализации важнейших социальных гарантий: государственного соцобеспечения по возрасту, по болезни, на рождение и воспитание детей, охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Организационно ВФ отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность. Обособленное функционирование ВФ, позволяет оперативно финансировать важнейшие социальные мероприятия.

Каждый из государственных ВФ является самостоятельным кредитнофинансовым учреждением. Средства каждого фонда расходуются на уставную деятельность, обусловленную социальным назначением фонда. Кроме того, как финансово- кредитное учреждение ВФ может выступать на финансовом рынке в качестве инвестора, приобретая государственные ценные бумаги с целью получения дохода и увеличение финансовых ресурсов. В настоящее время основным источником доходов государственных ВФ являются страховые взносы. Его плательщиками выступают организации-работодатели всех форм собственности.