Виды, формы и органы финансового контроля

Под финансовым контролем понимается система мероприятий по проверке законности, целесообразности и эффективности действий по формированию, распределению и использованию финансовых ре­сурсов, находящихся в распоряжении федерального правительства, а также региональных и местных органов власти.

В зависимости от правовой природы субъектов, осуществляю­щих контрольную деятельность'.

• государственный;

• внутрихозяйственный;

• финансово-кредитных органов (банковский контроль);

• общественный;

• независимый (аудиторский).

В зависимости от времени совершения контроля финансовый контроль имеет следующие формы (способы конкретного выражения и организации контрольных действий):

• предварительный;

• текущий (оперативный);

• последующий

Методы осуществления финансового контроля:

1) наблюдение;

2) проверка;

3) обследование;

4) анализ;

5) ревизия:

Ревизии по времени осуществления: плановые и внеплановые.

Ревизии по обследуемому периоду деятельности делятся на фронтальные и выборочные.

Ревизии в зависимости от объема ревизуемой деятельности под­разделяются на комплексные и тематические.

Государственный финансовый контроль осуществляется феде­ральными органами законодательной власти, федеральными органами исполнительной власти, в том числе специально созданными.

Объекты контроля:

• исполнение федерального бюджета и бюджета федераль­

ных внебюджетных фондов;

• организация денежного обращения;

• использование кредитных ресурсов;

• состояние государственного внутреннего и внешнего дол­

га, государственных резервов;

• предоставление финансовых и налоговых льгот и пре­имуществ.

В соответствии с установленным законодательством разграни­чением функций и полномочий субъектами государственного финан­сового контроля являются:

• Счетная палата РФ;

• Центральный банк РФ (ЦБ РФ);

• Министерство финансов РФ (Федеральное казначейство,

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная налоговая служба);

• Федеральная таможенная служба РФ;

• Контрольно-ревизионные органы федеральных органов

исполнительной власти;

• иные органы.

Функции Министерство финансов РФ в процессе финансового контроля:

1) проводит в пределах своей компетенции комплексные реви­зии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета;

2) контролирует в установленном порядке рациональное и целе­вое использование средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств;

3) проводит документальные ревизии и проверки финансово­хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохрани­тельных органов;

4) • организует ревизии и финансовые проверки в организациях по обращениям органов государственной власти субъектов РФ и орга­нов местного самоуправления.

Министерство финансов РФ наделено следующими правами:

1. ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с законодательством РФ финансирова­ние из федерального бюджета организаций

2. взыскивать в установленном порядке с организаций сред­ства федерального бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению.

Счетная палата РФ - постоянно действующий орган государ­ственного финансового контроля, подотчетный Федеральному Собра­нию РФ.

Основные задачи:

1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению;

2) определение эффективности и целесообразности расходов гос­ударственных средств и использования федеральной собственности;

3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проек­тов федерального бюджета;

4) финансовая экспертиза проектов федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

5) анализ выявленных отклонений от установленных показате­лей бюджета и подготовка предложений по их устранению;

6) контроль за законностью и своевременностью движения бюджетных средств в ЦБ РФ, уполномоченных банках и иных финан­сово-кредитных учреждениях;

7) регулярное представление палатам Федерального Собрания РФ информации о ходе исполнения бюджета и результатах проводи­мых контрольных мероприятий.

Виды деятельности Счетной палаты РФ:

• контрольно-ревизионная

• экспертно-аналитическая

• информационная

Функции Федеральной налоговой службы по финансовому кон­тролю:

• проводит непосредственно и организует работу государ­ственных налоговых инспекций по осуществлению контроля за со­блюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет;

• производит в министерствах и ведомствах, на предприя­тиях, в учреждениях и организациях, основанных на любых формах собственности, и у граждан проверки денежных документов, реги­стров бухгалтерского учета, планов, смет, деклараций и иных доку­ментов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других плате­жей в бюджет;

• организует работу государственных налоговых инспекций по учету, оценке и реализации конфискованного имущества и имуще­ства, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов;

• осуществляет возврат излишне взысканных и уплаченных налогов и других обязательных платежей в бюджет через кредитные организации;

• анализирует отчетные, статистические данные и результа­ты проверок на местах, подготавливает на их основе предложения по разработке инструктивных методических указаний и других докумен­тов по применению законодательных актов о налогах и иных плате­жах в бюджет и другие функции

Банковский контроль - это денежный контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью, осуществляемый банками в ходе опе­раций по кредитованию, финансированию и расчетам.

Внутрихозяйственный контроль - это контроль финансово­хозяйственной деятельности, осуществляемый экономическими служ­бами самого предприятия или организации

Важнейшие функции внутрихозяйственного контроля:

• формирование учетной политики;

• ведение бухгалтерского учета;

• составление в установленные сроки достоверной бухгал­

терской отчетности;

• контроль за движением имущества и выполнением обяза­тельств;

• обеспечение соответствия всех осуществляемых предпри­ятием (учреждением) хозяйственных операций законодательству.

Аудиторский (независимый) контроль виды аудиторских прове­рок в зависимости от субъектов, инициирующих их: обязательная и инициативная.